3、深化科技體制改革，推動基礎研究繁榮發展

　　基礎研究工作涉及多個部門，要完善宏觀決策機制，明確分工定位，科學規劃布局，加強統籌協調，促進協同創新。

　　國家自然科學基金要更加側重基礎、前沿和人才，鼓勵科學家自由探索，促進學科發展。973計劃和重大科學研究計劃等要凝聚重大戰略需求和科研興趣，明確科學目標導向，組織團隊，著力解決影響未來發展的關鍵科學問題。國家重點實驗室要用好穩定支持和競爭性支持兩個機制，在開放共享、協同創新方面形成新的科學研究基地典范。

　　要積極進行前瞻布局。加強宏觀戰略研究，強化對國際科學前沿重點領域和方向的謀劃布局，準確把握科學發展趨勢，研究制定發展規劃和路線圖。積極瞄準國際科學前沿孕育重大突破的熱點問題，如量子科學、腦科學、合成生物學、深海科學等超前部署。緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求和行業發展方向，加強對農業、材料、能源、資源環境、健康、信息、制造與工程等領域的前瞻性部署，集中力量攻克一批制約經濟社會發展的重大科學問題。

　　要強化基礎研究投入。繼續發揮中央財政在基礎研究投入中的主體和引導作用，調整投入結構，加大基礎研究投入力度。建立和完善多渠道支持格局，制定引導政策和激勵措施，促進地方政府、企業和社會力量不斷增加對基礎研究的投入，逐步扭轉我國基礎研究投入強度偏低的局面。探索穩定性經費與競爭性經費相結合的配置機制，加大對科研機構建設運行費和基本科研業務費的投入力度，不斷提高穩定支持的強度。

　　要支持和引導企業加強基礎研究。通過研發費用加計扣除等稅收優惠政策和措施，引導有條件的企業特別是大企業和企業化轉制院所重視并投入基礎研究，改變企業R&D投入中基礎研究經費比例較低的局面。通過企業國家重點實驗室建設，鼓勵企業對行業中的關鍵技術和競爭前共性技術進行研究探索。通過重點企業與自然科學基金建立聯合基金，促進高校、科研院所向企業傳播最新科技進展，通過共建研發機構、聯合實驗室等形式開展產學研協同創新，彌補企業原始創新能力不足的短板。

　　要繼續鞏固和加強國際合作。在雙邊和多邊國際合作框架下，圍繞共同關注的全球性或區域性問題開展科學研究，加強政府組織的合作。繼續鼓勵科學家之間合作，鼓勵我國科學家積極參與國際大科學研究計劃和大科學工程，在國際學術機構中擔任職務，吸引更多國外優秀科學家來華從事科研與交流。支持我國科學家參與或發起組織重大國際科技計劃。

　　要創造良好的基礎研究氛圍。促進科研機構落實改進科技評價方式，克服浮躁和急功近利心態，根據基礎研究周期長、風險大、厚積薄發等特點，鼓勵開展系統性、長期性的研究，為科研人員，特別是青年科技人員潛心鉆研提供寬松向上的工作和生活環境。改變單一依靠科學論文評價科研產出的方式，要以科研工作的內在科學價值和對經濟社會發展的實質貢獻作為評價取向。以科學研究的學術意義、創新性和潛在價值等為主要依據進行評價。積極樹立知識創新的自信。打破思維慣性，鼓勵“奇思異想”“標新立異”等具有變革性創新的學術思想，鼓勵敢為人先的創意創造，逐步轉變跟蹤隨進的思路。