三、 積極推進社會主義協商民主制度建設

　　加強協商民主建設，需要建立健全科學實際的有效機制，進一步完善我國社會主義協商民主制度，提高協商民主的科學化水平。

　　一是要進一步明晰協商內容?！吨泄仓醒腙P于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出，黨際協商內容包括，“中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領導人的建議人選；關于推進改革開放的重要決定；國民經濟和社會發展的中長期規劃；關系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協商的重要問題等”。需要進一步細化協商內容，對哪些屬于“推進改革開放的重要決定”、哪些屬于“關系國家全局的一些重大問題”、哪些屬于“需要通報重要文件和重要情況”、哪些屬于“需要同民主黨派協商的重要問題”等進一步加以明晰，減少歧義和分歧。

　　二是進一步健全協商形式?！吨泄仓醒腙P于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出，中國共產黨同各民主黨派的直接協商具體包括民主協商會、談心會、座談會等會議協商形式以及書面建議形式。《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出，共產黨在政協同民主黨派協商的具體形式包括政協全體會議，常務委員會會議，主席會議，常務委員專題協商會，政協黨組受黨委委托召開的座談會等。應當進一步明確什么情況下采取什么樣的協商形式，對采取某一協商形式有哪些具體特殊的要求和限制作出較為詳細的規定，進一步強化和細化科學而具體的操作性辦法。

　　按照政治協商“三在前、三在先”原則，即重大決策要協商在黨委決策之前，人大通過之前，政府實施之前；制定經濟和社會發展中長期規劃要先協商后決策，對重大人事安排和涉及人民群眾切身利益的重大問題要先協商后決定，制定重要政府法規要先協商后通過。根據這些原則要求，要進一步擴大協商的形式，保障參政黨能夠參與和人大、政府相關工作的協商。

　　三是進一步完善協商程序。對議題由誰提出、什么時間提出、由誰確定、安排協商的程序、通報情況和聽取意見的程序、報送協商成果的程序以及在如何對待臨時性議題問題上，盡量作出明確規定，加大民主黨派的主動性，同時避免任意變更協商計劃、協商議題、協商時間等情況。

　　進一步落實中央關于“把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商”的要求，在召開兩會時，讓報告、預算等在提交人大通過之前，先由政協委員對其進行協商，讓報告廣泛吸納委員意見后再提交人代會審議通過。

　　四是進一步增強民主意識。保證協商主體的平等、自由，保證協商過程的和諧、舒暢進行。還要在全社會大力宣傳和普及政治協商所必須具備的平等、理性、參與、合作、包容、妥協、共識等精神，為協商活動的開展創造良好的環境和氛圍。

　　五是進一步加大知情范圍。要加大協商內容、過程以及結果的公開化、透明度，讓廣大社會公眾尤其是民主黨派成員提高對協商的知情范圍。各級黨委、政府要完善重大工作、重要事項通報制度，及時通過新聞媒體、政府網站、政務要情等方式通報，讓不同的意見建議和利益訴求在協商民主中得到充分體現。

　　六是充分發揮參政黨在協商民主中的重要作用。要深入學習領會和貫徹落實中共十八大精神，深刻理解和把握協商民主制度在我國民主政治建設中的地位、功能、優勢和作用。加強有關協商民主理論研究，充分認識參政黨在開展協商民主實踐、推動完善協商民主制度建設中的作用和任務，切實增強踐行協商民主的自覺性。要認真總結民主黨派參與民主協商實踐的經驗，不斷豐富和拓展協商民主的方法途徑和載體形式。要根據工作實際，進一步制定完善履行協商職能的各項制度，為有效參與協商民主提供制度保障。