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協(xié)商民主為人民政協(xié)理論研究提供了新的視角和方向
——訪中國人民政協(xié)理論研究會副會長、中共中央黨校原副校長李君如
經(jīng)過這樣的比較分析,從協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系中來研究協(xié)商民主的理論和實(shí)踐,我們可以進(jìn)一步認(rèn)識到協(xié)商民主的地位、功能、做法和作用,更好地完善人民政協(xié),健全社會主義協(xié)商民主制度。
一些地方的協(xié)商民主十分注意民主程序建設(shè),避免協(xié)商民主走樣或?yàn)樯贁?shù)人操控。這完全可以為各地政協(xié)借鑒和運(yùn)用
記者:黨的十八大在明確人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道的同時,也指出了社會主義協(xié)商民主還包括其他多種渠道和形式。應(yīng)該怎樣學(xué)習(xí)、研究、借鑒其他協(xié)商民主的形式及其經(jīng)驗(yàn),不斷完善人民政協(xié)的民主機(jī)制,推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展?
李君如:世界上享有盛名的浙江省溫嶺的“民主懇談會”和成都市雙流縣實(shí)行的“村民議事會”,都是協(xié)商民主的好形式。許多地方政府就老百姓關(guān)心的民生問題,舉行的多種多樣的“聽證會”,也是協(xié)商民主的一種好形式。他們的實(shí)踐中有許多成功的經(jīng)驗(yàn),可以在政協(xié)工作中運(yùn)用。
一是,這些地方的協(xié)商民主十分重視群眾或群眾代表同干部進(jìn)行面對面的協(xié)商,即實(shí)行公民對話制度。這樣做,不僅有利于讓群眾享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),而且可以讓干部直接聽取群眾意見、讓群眾更好地了解干部決策復(fù)雜性,共同找到解決問題的辦法。
二是,這些地方的協(xié)商民主堅(jiān)持決策之前協(xié)商為主,把民主協(xié)商形成的共識作為決策的基礎(chǔ)。盡管黨中央一再強(qiáng)調(diào),要做到協(xié)商于決策之前,但許多地方的黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人還是怕繁瑣,不愿走這個程序,致使許多決策無法推行,甚至釀成群體性事件。因此,這些地方的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該重視。尤其對于各級政協(xié)來講,更要主動地爭取黨委和政府的理解和支持,認(rèn)真貫徹“重大問題協(xié)商于決策之前”的原則。因?yàn)椋瑳Q策之后所謂的“協(xié)商”,大多數(shù)帶有“通知你”的特點(diǎn),這不是真正的協(xié)商。而只有決策之前的協(xié)商,才能暢所欲言、各敘己見,真正發(fā)揚(yáng)民主。各級黨委和政府要按照中央關(guān)于把政治協(xié)商納入黨委和政府的決策程序,做到重大問題協(xié)商于決策之前的原則,充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治影響和組織功能。
三是,這些地方的協(xié)商民主十分注意民主程序建設(shè),避免協(xié)商民主走樣或?yàn)樯贁?shù)人操控。浙江溫嶺的協(xié)商民主程序多年來已經(jīng)制度化,任何人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都不能隨心所欲無視這一程序、違背這一制度。這是他們最重要的經(jīng)驗(yàn),完全可以為各地政協(xié)借鑒和運(yùn)用。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:協(xié)商 民主 人民政協(xié) 研究 選舉