二、 全面看待人民政協(xié)獨(dú)特的政治價值

　　人民政協(xié)與人大、政府互為補(bǔ)充、相輔相成，是我國決策體制中不可或缺的前置環(huán)節(jié)。關(guān)系國計民生的重大問題，要通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見，由人民代表大會行使國家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制集中體現(xiàn)了我國廣泛的人民民主，對于實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，避免或減少決策失誤，保證各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，都具有十分重要的意義。要深刻認(rèn)識人民政協(xié)在我國政治體制中這種獨(dú)特的政治價值。這種價值，不能簡單地以黨委政府采納實(shí)施多少政協(xié)意見建議來衡量，而要從為黨執(zhí)政、政府施政擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、提供民意支持和合法性的政治層面來看待。人民政協(xié)的履職成果能否獲得黨委政府和社會承認(rèn)當(dāng)然是極其重要的，也是政協(xié)工作價值的最終體現(xiàn)。但是，衡量人民政協(xié)價值的標(biāo)準(zhǔn)，除了結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)之外，還有一個過程性標(biāo)準(zhǔn)，即政協(xié)民主的充分性、參與主體的平等性、議事規(guī)則的公平性、履職過程的程序化規(guī)范性程度、公開透明程度等方面的標(biāo)準(zhǔn)。按照這種標(biāo)準(zhǔn)所開展的履職活動，無論結(jié)果如何，其過程本身就是一個增進(jìn)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚人心、彰顯價值的過程，本身就是人民政協(xié)履行職能的重要成果和價值體現(xiàn)。推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展，就要按照團(tuán)結(jié)、民主、平等的原則，切實(shí)加強(qiáng)對人民政協(xié)政治運(yùn)行過程、履行職能過程的設(shè)計和管理，增強(qiáng)政治魅力，彰顯獨(dú)特價值。

　　三、 科學(xué)認(rèn)識人民政協(xié)獨(dú)特的政治優(yōu)勢

　　相對于其他政治組織，人民政協(xié)有許多重要優(yōu)勢，例如我們熟知的下通各界、上達(dá)中央，聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)等。除了這些優(yōu)勢之外，人民政協(xié)還有一個重要的優(yōu)勢，就是它的非權(quán)力性優(yōu)勢。有的同志把政協(xié)工作中存在的一些困難和問題歸咎于人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、缺少某種硬權(quán)力。殊不知，非權(quán)力性恰恰是人民政協(xié)的重要政治優(yōu)勢。許多政治學(xué)者的研究表明，人類政治發(fā)展史是公民權(quán)利、社會權(quán)利不斷受到重視和彰顯的歷史，也是國家權(quán)力、行政權(quán)力不斷受到更加嚴(yán)格制約和監(jiān)督的歷史。雖然國家的硬權(quán)力不可或缺，但可以清楚地看到，它正受到公民權(quán)利、社會權(quán)利越來越大的制約。公民權(quán)利制約國家權(quán)力、社會公眾監(jiān)督國家機(jī)關(guān)成為世界各國政治家和公民的普遍共識，也成為世界大多數(shù)國家建設(shè)政治文明、推動政治發(fā)展的重要目標(biāo)。人民政協(xié)的這種非權(quán)力性優(yōu)勢，體現(xiàn)的正是公民和社會的直接政治權(quán)利，而非國家硬權(quán)力，所以有條件依法監(jiān)督所有國家權(quán)力機(jī)關(guān)。由于有這種非權(quán)力性優(yōu)勢，人民政協(xié)才能創(chuàng)造出靈活多樣、豐富切實(shí)的民主實(shí)現(xiàn)形式，成為人民內(nèi)部各方面協(xié)商議政的重要場所；由于這種非權(quán)力性優(yōu)勢，人民政協(xié)才能跳出國家權(quán)力的傳統(tǒng)窠臼，植根于公民社會的沃土，創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間、迸發(fā)巨大的發(fā)展活力，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢作用。推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展，就應(yīng)該更加重視挖掘和發(fā)揮人民政協(xié)的這種非權(quán)力性優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系社會各方面的人士，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增進(jìn)包容性，開展社會協(xié)商，促進(jìn)政治協(xié)商，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)創(chuàng)建平臺、拓展渠道、健全機(jī)制。