中新網北京3月2日電 (記者 李金磊)全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席、民盟寧夏區委會主委安純人2日表示，中國鄉鎮公務員面臨工作難度大、升職機會少、工資待遇低等難題，應穩定其職業預期，提高其待遇。

　　安純人向記者介紹了他今年參會帶來的《賦予鄉鎮公務員穩定的職業預期》這一提案。他指出，鄉鎮公務員是中國行政級別最低的群體，是地道的基層公務員，在與鄉鎮公務員接觸中，不時聽到一些“沒干頭”、“沒奔頭”的情緒流露。

　　“鄉鎮公務員面臨著工作難度大、升職機會少、工資待遇低三重困境。”安純人表示，鄉鎮工作繁雜，件件關系群眾切身利益，群眾事無大小總到鄉鎮要求解決，但鄉鎮權力、財力非常有限，鄉鎮公務員工作強度大，維穩任務重，工作難度大，但與所得回報卻并不匹配。

　　安純人指出，鄉鎮公務員工資待遇低。他舉例稱，寧夏永寧縣望遠鎮政府正科級干部每月應發工資為3500元，實發3080元，副科級干部每月應發工資為3334元，實發2927元，普通公務員平均每月應發工資為3065元，實發2697元，也談不上什么下鄉、交通、誤餐等補貼。

　　此外，安純人表示，鄉鎮是科級機構，最高級別是科級。許多鄉鎮公務員工作到快退休了，也難得提拔到科長級別，升職機會少，鄉鎮機關公務員的奔頭盼頭受到極大限制，很多人失去工作的職業預期。

　　安純人指出，隨著鄉鎮公務員管理漸趨法治化和規范化，在鄉鎮公務員晉升問題上，尋求一條科學、規范的晉升之路，給鄉鎮公務員一個穩定的“職業預期”，在鄉鎮公務員隊伍中建立一個有可比性的激勵競爭機制，將對促進科學發展及和構建諧社會起到重要作用。

　　為此，安純人建議，一是建立鄉鎮公務員職務與職級并行制度。在公務員法規定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立鄉鎮公務員職級正常晉升制度，實行職級與待遇掛鉤。職級工資體現同一職務層次公務員工作年限、資歷和能力的差別，使公務員不提升職務也能通過晉升職級提高待遇。

　　二是專業技術水平與職級掛鉤。鼓勵鄉鎮公務員多元化發展，走專業技術與行政工作相結合的道路。專業技術水平與相應的職級上去了，工資待遇也相應得到提高。

　　三是縮小津補貼地區差距。發達地區與西部地區之間在基本工資之外的津補貼差距較大，有的相差4到5倍，建議采取有效措施逐步縮小這種差距。

　　四是加大干部交流、選拔考試力度。適當擴大從鄉鎮公務員中進行干部交流、選拔考試的比例，拓寬鄉鎮公務員發展的空間與領域。