今年10月23日至24日，我省修水縣在短短兩天內發生惡狗連續傷人事件，6人遭遇同一條狗咬傷，此事經媒體披露后，讓人們再一次把目光集中在狗的身上。而記者了解到，早在2005年，南昌市就出臺了養犬管理辦法。可是，該辦法出臺9年了仍管不住“狗患”。據悉，南昌每年被犬咬傷并接受狂犬疫苗打針的市民有4000人，“狗患”之猖獗已不容樂觀。

　　現狀：南昌每年4000人被犬咬傷

　　南昌市陽明公園，是市民休閑的好去處。近日，記者在陽明公園看到，不少市民在這里娛樂休閑，然而，一些市民不僅自己來公園休閑，還帶著飼養的犬一起進園。既有小型犬類，也有大型犬類。只要看到大型犬，在園里玩耍的孩子都躲得遠遠的。

　　記者注意到，陽明公園也有規定，禁止市民攜帶寵物入園，并在顯眼位置立了警示牌，但遛狗一族對“禁令”視而不見，甚至有些人還讓寵物在園內自由奔跑，沒有對犬作任何防護措施。

　　在南昌市東湖區墩子塘街道馬家池、右營街等社區，記者同樣看到有不少犬隨意奔跑，經常可以看到居民牽著犬從社區小巷穿過。而據右營街82號居民反映，該居民樓有好幾個居民養犬，每天都可以看到犬在樓道內隨意大小便，使整個樓道都發出難聞的怪味。

　　還有不少市民公開牽著大型犬、烈性犬招搖過市，把養犬管理辦法“當兒戲”。一名環衛工人說，每天在街上掃大街，除了市民隨意丟棄的垃圾外，每天都要清除一些狗糞。

　　記者從南昌市疾病預防控制中心了解到，從近幾年統計的數字來看，南昌每年都有4000余人被犬咬傷，春夏兩季更是市民被咬的高發期。

　　探訪：養犬辦證點冷冷清清

　　據了解，為規范養犬行為，早在2005年，南昌市就出臺了養犬管理辦法。可是，因多種因素，該辦法出臺9年了幾乎成為一紙空文。一方面，養犬的市民在不斷增加；另一方面，市民都是“偷偷”養犬，自覺申報和規范養犬的人少之又少。為此，南昌市在2010年8月1日啟動養犬登記辦證管理工作，在蘇圃路設立南昌市養犬管理辦公室辦證點。

　　近日，記者在養犬管理辦公室辦證點看到，里面顯得很冷清。一名工作人員告訴記者，來給犬辦證的市民不多。對于有多少人來給犬辦證，她叫記者找南昌市養犬管理工作的行政主管部門（市公安局）了解，但對方未給予答復。

　　隨后，記者通過其他途徑從南昌市政府相關部門獲悉，全市大約有兩萬只犬，而正規辦證的不到總數的10%。

　　問題一：辦證費用高 辦證點少

　　按照《南昌市養犬管理辦法》規定，市民養犬，首先要征得戶口所在地居委會同意和轄區派出所審核，符合養犬條件，才能攜犬去養犬管理辦公室辦證點登記，通過辦證點對犬進行注射獸用狂犬疫苗，獲得犬免疫登記卡，然后給犬注射生物標識芯片，并交納管理費用，才能獲得準養證牌。

　　記者了解到，按照南昌市養犬管理費收費標準，以一只犬為例，第一年交納費用為500元，以后每年都要交納300元。對此，不少養犬市民質疑該辦證費用。市民劉女士說，她買一只寵物犬花了300元，辦證費用超過了她買寵物犬的錢，她覺得很不劃算。

　　養犬多年的李先生告訴記者，大部分養犬者都是普通市民，如果養犬20年，那每名養犬者都要向政府繳納6000多元費用，這是一筆不小的數目。

　　記者了解到，從全國來看，給犬辦證費用都不高，甚至有的城市還免費辦證，如河南鄭州金水區就推出免費給犬辦證措施，贏得養犬者好評。

　　另外，記者了解到，南昌市目前只在老城區設立唯一的辦證點。不少養犬者向記者表示，只有一個辦證點太少了，來辦證很不方便。

　　問題二：給犬買保險者寥寥無幾

　　“養犬者保險意識不強，很少有人主動給犬買保險的。”中國太平洋財產保險股份有限公司工作人員吳女士告訴記者，以江西為例，在該保險公司為犬主動買保險的人非常少，全省也不到100例。吳女士說，該保險公司推出的險種主要是寵物責任險，保險費用按照寵物的數量來投保。如一只普通犬在保險公司繳納200元保險費，當該寵物咬傷人時，保險公司可以理賠醫療費用1000元，如果咬人導致死亡的，保險公司賠付5萬元。

　　中國人壽保險股份有限公司江西分公司工作人員告訴記者，該公司推出的犬險種是意外險，即犬主人在該保險公司購買100元意外保險的話，如果犬咬傷人，保險公司根據犬咬傷人造成的損失可以賠付80%的費用。那么，到底有多少人給犬買這種意外險，該公司稱沒有進行這方面的統計。

　　建言：建議立法管“狗患”

　　“南昌對犬的管理確實不容樂觀，關鍵是沒有對犬進行依法管理。”江西省政協委員凌智說，如何讓市民文明養犬、規范養犬一直是他思考的問題。“隨著市民生活水平的提高和生活質量的改善，以后養犬的人數還會增多。我既不提倡養犬，也不提倡禁犬，但提倡市民文明養犬、依法養犬，做到人與犬和諧相處。”

　　凌智說，關于城市養犬管理的問題，全國沒有一部具有可操作性的法律法規。南昌光靠《南昌市養犬管理辦法》還遠遠不夠，必須對城市養犬進行立法，依法對養犬者進行管理。凌智坦言，對犬管理可以參照對汽車管理的模式，建議給犬買強制險，從立法的角度管住“狗患”。