青島市政協跟蹤推動“普遍建立法律顧問制度”

　　“顧問”有了，“顧而不問”怎么辦？

　　本報訊（通訊員高緒華）“這個方案描繪的愿景很美好，但美中不足的是：顧問有了，顧而不問怎么辦？”10月20日，收到青島市政協轉發的青島市《關于普遍建立法律顧問制度實施方案（征求意見稿）》后，市政協委員、山東清泰律師事務所副主任段超提出了自己的看法。“這個方案的動議和擬定，一直離不開市政協的積極推動。對于委員的意見和建議，我們將會認真研究，對方案進行補充完善。”市政府法制辦負責人江敦斌也在第一時間作出表示。

　　今年3月，青島市政協在走訪青島市律師協會時了解到，目前大部分地區的政府及政府部門都聘請了法律顧問，然而，各地法律顧問工作局限在為政府提供法律咨詢、參與行政復議及行政訴訟等一些簡單、傳統的法律服務事項上，幾乎沒有全程介入政府有關重大行政決策，法律服務工作“被后置化”傾向比較突出，沒有全面發揮顧問應有的重要作用。同時，政府聘用顧問鮮有經費保障，即使支付，報酬也很少，難以形成“對價”，這也在一定程度上使得顧問工作積極性總體不高。對此，青島市政協組織委員進行調研，并以調研報告形式，建議按照十八屆三中全會關于“普遍建立法律顧問制度”的要求，設立專款經費、引入政府采購制度、建立激勵考核機制、細化操作流程，統一制定關于“普遍建立法律顧問制度”的規定。

　　時任青島市副市長李成鋼在報告上作出批示，并報市委、市政府主要領導參閱。在吸納政協建議的基礎上，青島市今年8月21日下發《關于推進政府購買服務工作的實施意見》，明確將各類法律服務納入“政府采購”范圍。近日，又以市委辦公廳、市政府辦公廳名義擬定《青島市關于普遍建立法律顧問制度實施方案》，提出充分發揮法律工作者專業優勢，促進依法、科學、民主決策，全面推進依法治市。《實施方案》專門送市政協征求意見。