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全國政協(xié)委員劉世錦:“新常態(tài)”階段需要實(shí)施“改革式刺激”
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦:
“新常態(tài)”階段需要實(shí)施“改革式刺激”
“我們的基本判斷是中國經(jīng)濟(jì)在過去兩三年前已經(jīng)開始了由以往10%左右的高速增長向中高速增長的階段性轉(zhuǎn)換。目前,中高速增長的底還是沒有找到,仍處在轉(zhuǎn)換過程中。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在發(fā)言中表示。
劉世錦認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)的高增長主要依托于高投資,在過去一些年的高投資中,基礎(chǔ)設(shè)施大概占20%-25%,房地產(chǎn)投資占25%左右,制造業(yè)投資占30%多一點(diǎn)。過去兩三年,基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)已經(jīng)回落,現(xiàn)在只剩下房地產(chǎn),房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn),房地產(chǎn)落地以后,中國中高速增長的底基本就可以探到了。
劉世錦認(rèn)為,在“新常態(tài)”下,觀察判斷經(jīng)濟(jì)形勢,既要看GDP這樣的數(shù)量指標(biāo),更要重視質(zhì)量指標(biāo),并以質(zhì)量指標(biāo)倒推數(shù)量指標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期,需要更加關(guān)注一些反映經(jīng)濟(jì)增長素質(zhì)、質(zhì)量和效益的指標(biāo),包括居民可支配收入等。“應(yīng)當(dāng)考慮采取一種新的確定增長速度的思路和方法,質(zhì)量指標(biāo)優(yōu)先,用質(zhì)量指標(biāo)倒推GDP,使GDP的確定更為科學(xué)和符合實(shí)際。”劉世錦強(qiáng)調(diào)。
對如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”,劉世錦提出了“六可”的質(zhì)量目標(biāo):“新常態(tài)”下,增長的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)有新的關(guān)系,力爭實(shí)現(xiàn)“速度下一個臺階,質(zhì)量上一個臺階”,即“就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可控制、資源環(huán)境可持續(xù)”。
劉世錦認(rèn)為,在這個增長階段轉(zhuǎn)換時期,政府的宏觀調(diào)控應(yīng)與深化改革有機(jī)結(jié)合,實(shí)施“改革式刺激”。
他建議,下一步政策上要注意兩方面的問題:一是房地產(chǎn)的問題,二是擴(kuò)大內(nèi)需。“房地產(chǎn)要爭取‘軟著陸’;擴(kuò)大內(nèi)需方面,穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資,關(guān)鍵問題是提高效率,要轉(zhuǎn)機(jī)制。”劉世錦表示,在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中放進(jìn)一些大的對等的競爭者才足以改變競爭格局,激發(fā)市場活力。
他舉例說,比如鐵路行業(yè)可以拿出一些有商業(yè)化潛力的區(qū)域和線路,組建以社會資本為主的股份公司,電信行業(yè)引入民營資本為主的基礎(chǔ)運(yùn)營商等。
“最近講混合所有制,關(guān)鍵這個領(lǐng)域還是要放寬準(zhǔn)入,引入一些新的投資者,這樣就為穩(wěn)投資、提效率打下一個比較好的基礎(chǔ),我們擴(kuò)大內(nèi)需也有比較好的效果。”劉世錦表示。 (本報(bào)記者 李彬整理 攝影本報(bào)記者姜貴東)
編輯:劉愛梅
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