① 探索更加開放透明的投資管理制度,一年來,上海自貿區新增企業1.26萬家,超過以往20年的總數;

② 推進貿易監管制度創新,陸續推出了“先入區、后報關”、“一次申報、一次查驗、一次放行”等60項監管新措施;

③ 推動金融制度改革,推出51條金融創新舉措和一系列實施細則;

④ 探索建立事中事后監管制度,維護市場秩序,防范系統性風險

　　“一年以來,上海自貿區以制度創新為核心,在投資管理、貿易監管、金融改革、事中事后監管4方面制度創新上取得了重要成果。”上海市委常委、副市長、中國(上海)自由貿易試驗區管委會主任艾寶俊近日接受《經濟日報》記者采訪時表示,上海自貿區今后的改革速度會更快、程度也會更深,將為實現可復制可推廣提供更多更好的經驗。

　　艾寶俊表示,自去年9月29日上海自貿區成立以來,著力推動投資管理、貿易監管、金融改革、事中事后監管4方面制度創新,在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架上,取得了重要的階段性成果。

　　首先,探索更加開放透明的投資管理制度。根據準入前國民待遇、負面清單以外內外資一致等原則,建立以負面清單管理為核心的投資管理制度,最大程度提升投資便利化水平;制定和完善了負面清單、實行了外商投資和對外投資的備案管理制度、實施了商事制度改革、持續擴大服務業對外開放。一年來,上海自貿區新增企業1.26萬家,超過以往20年的累計總數。外商投資呈現逐月遞增態勢,新設外資企業1784家。對外投資呈現加速發展趨勢,已辦結107個對外投資項目備案,中方對外投資總額累計23億美元。

　　其次,推進貿易監管制度創新。充分借鑒國際經驗,逐步形成“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”的貿易監管制度架構,不斷提高貿易便利化和監管國際化水平。陸續推出了“先入區、后報關”,“經認證的經營者互認(AEO)制度”,“一次申報、一次查驗、一次放行”等60項監管新措施。貨物入區通關時間平均縮短2至3天,平均節約物流成本10%左右。上海自貿區貨物進出口平均通關時間比區外分別減少41.3%和36.8%。

　　第三,推動金融制度改革。在堅持宏觀審慎、風險可控的前提下,推進自貿試驗區與上海國際金融中心聯動建設,逐步建立以人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革為重點的金融制度框架和監管體系,更好地服務實體經濟發展。推出了自由貿易賬戶、跨境人民幣結算、雙向資金池等51條金融創新舉措和一系列實施細則。其中,自由貿易賬戶體系是一種分類別、有管理的人民幣資本項目可兌換操作模式,今年6月18日正式啟動,已開立5200多個自由貿易賬戶,資金周轉效率得到提高,企業融資成本得以下降。同時,自貿試驗區新增跨境人民幣結算總額2000億元,人民幣境外借款發生191億元,人民幣雙向資金池業務發生387.9億元。此外,目前94家有金融牌照的機構和一大批金融服務企業落戶上海自貿區,上海國際能源交易中心、上海國際黃金交易中心等一批面向國際的要素市場平臺在自貿試驗區成立運營。

　　第四,探索建立事中事后監管制度。著眼于轉變政府職能,按照市場經濟和更加開放的要求,逐步建立一套由基礎性制度、專業監管制度等組成的事中事后監管制度體系,更加高效、透明、規范地維護市場秩序,防范系統性風險。

　　艾寶俊表示,國務院發展研究中心、普華永道、上海財經大學等5家中外研究機構分別進行了第三方評估,第三方機構的綜合評估報告反映,自貿試驗區在轉變政府職能、改革監管方式等方面實施了眾多創新舉措,取得了重要突破,打造了改革開放的新高地,對全國范圍的改革開放發揮了積極的示范引領作用。

　　艾寶俊表示,上海自貿區改革帶有壓力測試的任務,在更大的范圍去試驗,這種壓力測試可能更準確一些。“所以,我們要把一些改革措施的范圍進一步擴大,提高壓力測試的水平。”他說,當前上海自貿區正在研究制定下一步工作方案,要進一步擴大服務業對外開放,再推出一批新的開放舉措,編制2015年負面清單;進一步推動自貿試驗區和國際金融中心聯動建設,健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能,加快人民幣資本項目可兌換;要深化貿易便利化改革,盡快實施貨物狀態分類監管試點;推進事中事后監管,加快建設監管部門信息共享平臺和公共信用信息服務平臺。

　　“2015版負面清單肯定會有調整的空間,但建議大家不用去關注清單的長短,比長短更重要的是管理措施的透明度,要讓市場主體充分可預期,這是上海自貿區下一步的重點。”艾寶俊說。