新華網(wǎng)北京３月２２日電（記者 鄭曉奕、王希）國土資源部副部長胡存智２２日說，確保在６月起草完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例并上報(bào)國務(wù)院，年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。

　　胡存智是在當(dāng)日北京舉行的中國發(fā)展高層論壇２０１４年會(huì)上說這番話的。

　　建立實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的一項(xiàng)重大改革。近日公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》進(jìn)一步明確，建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。

　　針對(duì)土地制度改革中備受關(guān)注的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)上市問題，胡存智強(qiáng)調(diào)這一改革要守住土地的集體所有性質(zhì)不變等四大底線并最終形成同地同權(quán)同價(jià)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　他說，國土資源部目前正在制定相關(guān)改革措施。將在堅(jiān)持土地公有制、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上有序探索，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化的制度，努力化解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人地矛盾和社會(huì)沖突，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村建設(shè)用地改革必須守住四大底線，一是不能把土地集體所有的性質(zhì)改變了，二是不能把耕地改少了，三是不能把糧食產(chǎn)量改下去了，四是不能把農(nóng)民利益損害了。他說，當(dāng)前工作是要比照國有土地的產(chǎn)權(quán)狀況，做好農(nóng)村土地的擴(kuò)權(quán)賦能。

　　關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的土地管理制度改革，他強(qiáng)調(diào)，要以當(dāng)前土地管理中存在的問題為導(dǎo)向，突出四方面改革，一是完善土地用途管制制度，嚴(yán)守底線，保護(hù)耕地；二是集約節(jié)約開發(fā)，提高土地利用水平；三是規(guī)范土地綜合整治；四是慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。