原標題：上海基層法院副院長被挖走 對方開價年薪百萬元

　　借助司法改革全國最先試點的東風，上海法院系統正刮起一股留住青年人才的旋風。在這背后，是日益嚴峻的青年法官流失問題。

　　2014年一年，上海法院系統共有105人離職，其中86人為法官，法官流失人數較2013年同比上升91.1%。流失的法官呈現“高學歷、年輕化”傾向，且多為審判一線部門的業務骨干。這86名法官中，有17個審判長，43人擁有碩士以上學歷，63人是年富力強的70后中青年法官。

　　前不久，上海一家基層法院的副院長被挖走了，上海市高級人民法院政治部主任兼司改辦主任郭偉清說，法院內部曾討論“要不要挽留一下”，但結果卻有些尷尬，“對方開價年薪100萬元，我們怎么挽留？拿什么挽留？”

　　2015年一季度，上海法院系統共有50人離職，其中法官18人。一個有意思的細節是，自2014年7月開始啟動的“上海版”司法改革的核心就是法官員額制——將現有的法官人數削減至法院工作人員隊伍總數的33%，改變法官、司法輔助人員、行政人員混崗的現狀。

　　“有人說，因為司改，所以導致法官流失。我覺得不對，法官流失每年都有，司改恰好是改變這一現狀的良方。”上海市高院研究室副主任兼司改辦副主任張新說。

　　“精英法官”可能會加薪40%左右

　　上海市閔行區人民法院的助理審判員李岳這次“入額”了，“入額”年齡33歲。“入額”這個詞，如今成為上海法院系統年輕人掛在嘴邊的“專業術語”——即“進入33%法官員額”序列，成為一名“精英法官”。

　　根據此前上海市高院透露的信息，改革前，上海全市共有3665名“法官”，但存在著較為嚴重的“人員混同使用”問題。其中，綜合部門包括政治部、辦公室、行政管理等占了497人；審判部門分為審判一線部門和審判二線部門(包括立案庭、執行局、訴調中心、研究室、審判管理辦公室)，前者有2083人，后者占到1086人；在審判一線部門里，還有413名中層干部。真正在一線辦案的法官大約只有1670人，約占“法官”總數的45.5%。

　　按照上海的思路，真正的精英法官隊伍將被砍至現有“法官”數量的33%。但這33%的精英，將會獲得最好的待遇——有專門的司法輔助人員輔助他們辦案，薪酬水平按照真正意義上的法官標準來制定，而不是“參照公務員水平”。他們未來的薪水預計會有較大幅度的提升。郭偉清透露，薪酬制度方面的改革內容目前還在等待中央的審批，可能會有40%左右的加薪幅度。

　　此前，法官的工資高低由他們的行政級別高低來決定，他們的薪酬標準也是參照上海市公務員薪酬標準執行。但這一薪酬與法官們實際付出的努力并不對等。

　　張新說，2014年，上海全市法院共受理各類案件55.03萬件，審結54.5萬件，同比分別上升13.2%和14.6%。在2014年以前，上海法院每年的案件增加率從未超過10%。隨著中央公布“將立案審查變為立案登記”的規定啟用，張新預計，今后上海法院辦案率每年上升百分之十幾將成為一種“新常態”。

　　以2015年一季度為例，上海法院共受理案件14萬余件，較去年同期增長13.48%。法官們的現狀是：活兒越來越多、辦案越來越累，薪酬待遇卻不盡如人意。

　　一名從法院系統“跳槽”出來到學校當法學教授的法律人告訴記者，即便法官薪酬較以往提高40%，也未必會有多大吸引力，“案子實在太多，付出和所得還是不成正比。不如當老師來得輕松自在，還能贏得尊重”。

　　職業尊榮感缺失，也是法官離職的主要原因之一。“(法官)被恐嚇、舉報、跟蹤，都是常有的事兒。”郭偉清說。

　　33%法官員額為年輕人留足空間

　　優秀的青年法官，是上海法院系統未來的希望所在。如何留住這批人，是上海司改進行過程中，著力研究并期望穩妥過渡的重要因素。

　　中國青年報記者注意到，上海目前4家試點法院已經完成人員分類定崗工作，首批入額的法官比例為27.6%，其中審判員404名，助理審判員127名，另有153名法官暫未入額但仍在審判業務部門協助辦案。剩下的5.4%員額，留給“能考上”的后來者。

　　這是一個頗為有趣的現象，并不是所有的現任審判員都能順利進入33%的隊伍，相反，有相當數量的助理審判員(一般為年輕人)反而能夠進入“精英法官”的隊伍。這與此前媒體及法律界人士的猜測剛好相反——上海司改初步方案公布后，很多法律界人士擔心，33%的入額會采取“一刀切”的辦法，所有級別高、任職久的審判員和高級法官都能“入額”，而在一線任勞任怨辛苦辦案的青年助理審判員卻得不到入額機會。

　　如今的實際情況是，很多年長的、審判經驗不足的“資深法官”反而在入額考試中因為考不過年輕人而被淘汰出局。

　　李岳告訴記者，與她一批參加入額考試的，共有9名審判員和24名助理審判員，最后經考試確定入額的，只有3名審判員和19名助理審判員——9個審判員被淘汰了6個，24個助理審判員只淘汰了5人。在閔行區法院，總共就只有48名助理審判員。

　　“員額還沒全部用完，剩下的助理審判員只要滿足助審兩年的條件，就還能再考。”李岳覺得，這是一個“靠譜的”晉升機制。她告訴記者，按照過去的辦法，從助理審判員升至審判員，是件“不確定”的事兒，“要法院空出審判員編制來，還要有行政職級空出來，才有機會升職。很多人頭發都白了，還是助審員。”而未來，根據新的司改法官遴選規定，擔任法官助理滿5年，就能參加法官入額遴選。

　　“史上最科學”遴選機制讓年輕人憑本事說話

　　郭偉清如今最愛說的一句話就是，“想當法官？沒問題，大家憑本事考。”即使是法院外圍的律師、法學教師，也可以來考。

　　最近，上海市第二中級人民法院和徐匯區人民法院分別“祭”出兩個高級別的法官職位面向律師、教師和行政機關法務工作者公開招聘，一個職位是上海二中院刑事類三級高級法官，另一個職位是徐匯區法院民事類四級高級法官。很多人來咨詢這兩個職位，郭偉清的回答還是那句話，“大家憑本事考”。

　　他的底氣，來自一套被全國法院系統譽為“史上最科學”的遴選機制——確切地說，來自一套“案件權重體系”的軟件。這套軟件的牽頭開發者，即為上海高院負責司改工作的已故副院長鄒碧華。

　　運用這一軟件，同樣辦了197件案子的法官甲和法官乙將會得到完全不一樣的工作量結果。例如，法官甲所辦的197個案子中有43件“一般案件”，根據權重系數算工作量53.3，而他另外辦的154個“簡單案件”只能算3.02工作量，總量為56.3；而法官乙辦了183個“一般案件”，算工作量120.7，另有14個“簡單案件”，算工作量16.65，這樣他的工作總量就是137.4。

　　也就是說，法官乙實際比法官甲干得多得多。

　　“多”和“少”的概念，在權重體系里被劃分得極為細致。張新說，“簡單案件”包括獨任刑事建議案件，電信、信用卡、物業費糾紛等民事批量案件；“復雜案件”則劃分細致，包括一些知識產權案件、股權糾紛案件、群體性事件案件等。權重體系先是確定一個一般案件的固定系數，再根據案件的難易，在這一系數上增加或扣減系數。

　　“一般案件”的定性，來自上海高院過去兩三年內多個法庭、不同層級法官的辦案跟蹤數據。從一名法官的庭前接待、開庭、調解、證據交換、撰寫裁判文書等各個辦案環節入手，考察一個普通案件的耗時，以確定基本系數。

　　李岳告訴記者，閔行區法院就有一部分高級法官級別的審判員在案件權重體系的考查下，工作量不達標而不得不參加入額考試。按照上海司改法官遴選規定，審判員經“案件權重體系”考核，工作量通過即可入額；未能通過考核的審判員，就須與助理審判員一道參加入額考試，包括筆試、面試。

　　一些新的現象，令李岳感到充滿希望。有的做了多年行政工作的高級法官，在判斷自身判案能力不行的情況下，選擇退出入額遴選；有的一入法院就從事行政工作的青年法官，在員額制的激勵下，重新復習迎考，決定回到審判一線專職做法官。“專業化了，做行政就一路做行政，做法官就專業做法官。”李岳說。本報記者 王燁捷 周凱