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“優惠政策”要有底線 避免制造“政策洼地”

2015年09月07日 14:17 | 作者:吳旭| 來源:人民政協網
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  時下,一些地方為吸引客商的項目落戶,擔心自己的政策不如別人“優惠”、客商被人“挖走”、項目落入“他鄉”,全然不顧國家的有關規定,出臺一系列“優惠政策”,制造所謂的“政策洼地”效應。

  “優惠政策”的盲目比拼,不僅導致區域間招商引資的無序競爭、擾亂了市場經濟秩序,而且極易滋生官商勾結、權力尋租的土壤,更會給地方可持續發展帶來隱患。

  發展經濟需要招商引資,招商引資也需要一定的政策激勵導向,但“優惠政策”必須符合國家的法律法規,決不能以犧牲地方稅收、不可再生的土地甚至子孫后代的生存環境為代價。

  針對一些地方招商引資中稅收“優惠政策”無底線問題,2014年12月9日,國務院就曾出臺《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(以下簡稱《通知》),提出除相關法律法規規定的稅政管理權限外,各地區一律不得自行制定稅收優惠政策。未經國務院批準,各部門起草其他法律、法規、規章、發展規劃和區域政策都不得規定具體稅收優惠政策。各地區、各有關部門開展本地區、本部門的稅收優惠政策專項清理。

  盡管國家出臺了相關政策和規定,但一些地方在招商引資當中依然各自為政,推行自己的“土政策”。比如,工業、商業用地不是以招標、拍賣或掛牌等方式向社會公開出讓,而是通過“一事一議”的方式“零地價”供地,或“定向”招標、拍賣、掛牌;稅收減免無節制,采取“一企一策”,有的“兩免六減半”,有的“五免五減半”,有的甚至“十免十減半”。

  無原則、無底線的“倒貼式”招商引資“優惠政策”,暴露出了一些地方饑不擇食的招商心理。見不得陽光的“一事一議”、“一企一策”,無一不是在稅收減免、土地價格和環保上作出的妥協和讓步。看似為了一地發展,實際上是一些官員為了撈取立竿見影的“政績”,往自己臉上“貼金”,滿足自己的“私欲”。

  國務院清理稅收優惠政策的《通知》明確要求,對違法違規制定與企業及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優惠政策,包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼,以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等,要堅決予以取消。

  事實上,風清氣正的政務環境是投資創業者的首選。在各地基礎設施趨同、大眾創業熱情高漲的形勢下,真心實意想投資、真創業的客商,關注和向往的是當地政府廉潔高效、快捷方便的服務,是濃厚的干事創業氛圍,這是任何“優惠政策”都無法比擬和替代的。

  在經濟進入新常態、全面依法治國的當下,作為地方常態化的招商引資工作,其優惠政策只有合法合規,方能有生命力。優惠政策不是靠幾個人拍腦袋就能定,說改就能改,說變就能變的。要自覺向社會公開,主動接受群眾監督。那種背地里“特事特辦”、暗箱操作的“優惠政策”,只能引發群眾更多的猜測、懷疑和不滿。

  招商引資要始終堅持依法招商、理性招商、環境引商,這樣招來的商才是真商,引來的項目才是真項目。

 

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:優惠政策 底線 “政策洼地”

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