新華社北京８月１４日電題：巡視是黨章賦予的重要職責——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之一

　　新華社記者

　　中共中央近日印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則，是黨章關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化，是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果。追根溯源，巡視工作是黨章賦予的重要職責。

　　巡視制度以黨內(nèi)根本大法形式確定下來

　　黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”，從而將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。

　　正是根據(jù)上述規(guī)定，２００９年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，并成立了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組。

　　黨的十八大對黨章進行新的修訂后，巡視工作條例作為黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)性法規(guī)，也著手作出相應(yīng)調(diào)整，確保與上位法保持一致。這次對巡視工作條例的修訂，嚴格遵照黨章及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)精神，做到了銜接順暢、規(guī)范準確。

　　與黨章相銜接，新修訂的巡視工作條例將指導(dǎo)思想修改為“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)”，規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”，“開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任”。

　　從制度層面上細化黨章關(guān)于巡視工作的規(guī)定

　　全面依法治國，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨必須有堅強的制度作保證，首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)。

　　修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對黨章有關(guān)規(guī)定進行細化，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進一步強化制度剛性約束，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，模范遵守國家法律法規(guī)，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

　　為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組對巡視對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。

　　回歸黨章要求，喚醒黨章意識

　　新形勢下黨面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

　　修訂后的巡視工作條例從當前形勢任務(wù)出發(fā)，強調(diào)“堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)”。可以預(yù)見，今后的巡視工作將回歸黨章這個“原教旨”，在全面從嚴治黨中進一步找準職責定位，堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走向服務(wù)于全面從嚴治黨。

　　全面從嚴治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀律建設(shè)是治本之策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨章黨規(guī)黨紀的底線，就不可能經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。

　　巡視工作條例緊扣黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發(fā)現(xiàn)各類問題，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，將形成更大震懾。

　　在新條例指導(dǎo)下的巡視工作，也必將進一步喚醒黨員干部的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識，最終實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標。（完）