原標(biāo)題：伊核協(xié)議或?qū)⒏淖冎袞|政治格局 阻力與希望并存

　　當(dāng)?shù)貢r間2015年7月14日，奧地利維也納，伊核問題六國、歐盟和伊朗在維也納達成伊核問題全面協(xié)議，使這場持續(xù)13年之久的國際爭端最終得到了圓滿的政治解決。這份協(xié)議共約100頁，包括主體部分，另外還有五個附件，分別涉及制裁問題、核領(lǐng)域問題、六國與伊朗聯(lián)委會的工作、核能合作以及協(xié)議執(zhí)行計劃，其內(nèi)容涵蓋了解決伊核問題涉及的所有關(guān)鍵領(lǐng)域。另外，此次達成的文件還包括聯(lián)合國安理會的一份決議草案。 

　　中新網(wǎng)7月16日電(記者 李夏君)歷經(jīng)多年談判，伊核全面協(xié)議日前終于塵埃落定。六國(美、英、法、俄、中、德)與伊朗達成全面協(xié)議，伊朗以收縮核活動換解除制裁。專家指出，伊核協(xié)議或?qū)⒏淖冎袞|政治格局；對于美國和伊朗這對曾經(jīng)的“老冤家”來說，雙方均可從協(xié)議中獲益：伊朗將迎來發(fā)展機遇，而美國則將在反恐、外交戰(zhàn)略等方面獲得喘息時間。

　　美伊各取所需 伊朗棄核換經(jīng)濟

　　自2006年以來，西方以伊朗“秘密研發(fā)核武”為由，對伊朗實施經(jīng)濟、軍事等全面制裁。多年制裁讓伊朗患上了“制裁綜合征”；此次達成的全面伊核協(xié)議將給伊朗帶來什么？

　　媒體披露的協(xié)議細(xì)節(jié)顯示，伊朗愿以永不發(fā)展核武、接受國際監(jiān)督等換取西方解除制裁。未來，伊朗可拿回總量超1000億美元的遭凍結(jié)海外資產(chǎn)。這個坐擁世界天然氣第一、石油第四豐富資源的國家，石油日均出口量將增加至少一倍，達到每日250萬桶的水平。在未來幾年，伊朗有望實現(xiàn)經(jīng)濟年增長7%-8%。

　　“對伊朗來說，收縮核活動換恢復(fù)經(jīng)濟，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。” 中國國際問題研究所副所長董漫遠(yuǎn)在接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，全面伊核協(xié)議的達成將給伊朗未來發(fā)展帶來難得機遇。

　　談判桌上，美伊這對“老冤家”的關(guān)系無疑是影響談判走向的重要因素之一。協(xié)議的達成被外媒普遍視為美國總統(tǒng)奧巴馬和伊朗總統(tǒng)魯哈尼的重大外交成就。

　　董漫遠(yuǎn)指出，美國目前的戰(zhàn)略重點在亞太；此外，朝核問題、阿富汗問題、烏克蘭問題等已然讓美國焦頭爛額，沒有精力在中東有大的投入。美國寄望借協(xié)議約束伊朗不在中東給美國及其盟友“攪局滋事”。對于奧巴馬政府來說，伊核協(xié)議也給其在外交上的成就多添一筆，有望為民主黨在2016年的總統(tǒng)大選“加碼”。

　　全面協(xié)議的達成也有利于美伊共同面對崛起中的“伊斯蘭國”組織(IS)。“伊朗地區(qū)影響力不容小覷，在打擊IS問題上有能力、有辦法，是否與美國合作要看協(xié)議的執(zhí)行情況。”董漫遠(yuǎn)說。

　　西方逐步解除制裁 中東格局將變化？

　　伊朗與西方強國就核問題結(jié)束了長達十幾年的對峙，中東與國際格局可能因此起重大改變。董漫遠(yuǎn)指出，協(xié)議達成使伊朗的內(nèi)外環(huán)境改善，伊朗可借此贏得地區(qū)戰(zhàn)略主動。

　　“自伊拉克戰(zhàn)爭以來，伊朗在中東的地緣戰(zhàn)略回旋空間增加，目前對黎巴嫩、敘利亞、伊拉克及也門等國家都有較強的政治影響力。西方制裁逐步解除后，伊朗可借機鞏固這些地緣政治成果，保持及擴大地區(qū)影響力。”董漫遠(yuǎn)分析。

　　美國媒體則認(rèn)為，協(xié)議雖將逐漸緩解各國與伊朗的緊張關(guān)系，但在美國政界、以色列和毗鄰伊朗的海灣國家，也會引發(fā)擔(dān)憂。

　　“批評人士擔(dān)心，協(xié)議將限制伊朗十年內(nèi)的核活動，但十年之后，伊朗將能夠推進核計劃，并且有可能在該地區(qū)引發(fā)核軍備競賽。”《華爾街日報》認(rèn)為，該協(xié)議可能導(dǎo)致美國與其傳統(tǒng)中東同盟(以色列和以沙特阿拉伯為首的海灣國家)關(guān)系出現(xiàn)新的緊張狀況。

　　不過，董漫遠(yuǎn)就這一擔(dān)憂指出，未來一段時間，伊朗顧忌伊核協(xié)議，將在地區(qū)熱點問題有所收斂；因為伊朗一旦被認(rèn)為違反協(xié)議，西方將重新恢復(fù)制裁，這將是不符合伊朗自身利益的。

　　協(xié)議落實存疑問 阻力與希望并存

　　伊朗核協(xié)議為伊核問題的全面解決帶來希望，但在完全生效前仍面臨巨大障礙。美國媒體援引觀察人士的警告稱，鑒于這份100頁的協(xié)議“十分復(fù)雜”，雙方可能在條款履行方面產(chǎn)生爭議，這有可能造成延誤甚至導(dǎo)致協(xié)議破裂。

　　分析指出，由共和黨主導(dǎo)的美國國會有60天的時間審核這一協(xié)議，其間很有可能“作梗”；力挺協(xié)議的奧巴馬同時也不忘警告，美國關(guān)切伊朗“支持地區(qū)恐怖主義、破壞地區(qū)穩(wěn)定”的行為，將繼續(xù)維持針對上述行為的制裁措施。

　　在伊朗內(nèi)部，協(xié)議也面臨反對之聲。董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，伊朗方面能否批準(zhǔn)，決策權(quán)不在魯哈尼，而在不久前剛剛發(fā)表過反美言論的最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊手中。伊朗國內(nèi)的保守勢力目前強烈反對這一協(xié)議，這些因素都讓協(xié)議的落實存在變數(shù)。

　　智庫國際危機組織(International Crisis Group)資深伊朗分析師瓦埃茲說，伊朗和美國之前都沒有執(zhí)行過此類復(fù)雜的交換條件。在互不信任的氛圍中，誤解將無法避免，這就需要在協(xié)議達成之后，繼續(xù)保持展開積極外交努力的勢頭。

　　俄羅斯能源與安全中心主任安東·赫洛普科夫認(rèn)為，此次協(xié)議是在各方妥協(xié)讓步的基礎(chǔ)上達成的，有望為解決核不擴散領(lǐng)域的其它問題提供動力，尤其是朝鮮半島的核問題。

　　中國外交部長王毅則指出，伊核全面協(xié)議為國際社會提供了政治及對話協(xié)商解決重大爭端的有益實踐，將對處理其他國際地區(qū)熱點問題提供積極借鑒。協(xié)議的落實仍有許多事情要做；中方將繼續(xù)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度做出新的貢獻。(完)