原標(biāo)題：英女王宣布“脫歐”安排 將推進(jìn)2017年底前公投

27日，英國(guó)女王伊麗莎白二世在議會(huì)發(fā)表講話。

　　英國(guó)女王伊麗莎白二世27日出席新一屆議會(huì)開(kāi)幕儀式，宣布英國(guó)將通過(guò)法律，為2017年年底前全民公投是否退出歐盟鋪平道路。英國(guó)政府計(jì)劃于28日向議會(huì)提交一份歐盟公投方案。

　　女王宣讀新政府立法計(jì)劃

　　女王伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王當(dāng)天乘坐黑金相間馬車(chē)，從白金漢宮出發(fā)，抵達(dá)議會(huì)所在地威斯敏斯特宮。

　　伊麗莎白二世頭戴王冠，身穿莊重禮服，在威斯敏斯特宮發(fā)表第62次女王講話。按照傳統(tǒng)，英國(guó)女王在新一屆議會(huì)開(kāi)幕時(shí)公布新政府施政與立法計(jì)劃。

　　施政與立法計(jì)劃由新政府寫(xiě)就，由89歲的伊麗莎白二世宣讀。伊麗莎白二世說(shuō)，英國(guó)政府將推動(dòng)歐盟改革，為歐盟成員國(guó)爭(zhēng)取更大利益。“與此同時(shí)，英國(guó)將盡早引入立法，為2017年年底前舉行是否退出歐盟的全民公投鋪平道路。”

　　不排除2016年投票可能

　　公投方案預(yù)計(jì)28日遞交。英國(guó)媒體報(bào)道，議會(huì)最早可于6月開(kāi)始針對(duì)這一方案的討論。

　　公投方案預(yù)計(jì)不排除2016年投票可能，但不會(huì)涉及具體日期?？穫愊惹罢f(shuō)，如果他能早些結(jié)束與德國(guó)、法國(guó)等歐盟成員國(guó)的磋商，可能在2017年前啟動(dòng)公投，這符合不少親歐派人士主張。不過(guò)，疑歐派人士要求推遲公投，以給出更多準(zhǔn)備時(shí)間。

　　按前國(guó)防大臣、保守黨成員利亞姆·?？怂拐f(shuō)法，英國(guó)需要“更多時(shí)間”，充分討論。

　　除脫歐事宜，施政方案還包括向蘇格蘭下放更多權(quán)力，本屆政府5年任期內(nèi)凍結(jié)所得稅和增值稅上調(diào)，打擊極端主義和減少移民，如放權(quán)警方?jīng)]收非法移民工資。

　　法新社報(bào)道，按照沿襲自議會(huì)與王室關(guān)系緊張時(shí)期的古怪慣例，女王前往議會(huì)講話時(shí)，一名議員留在白金漢宮當(dāng)“人質(zhì)”，直至女王安全返回。

　　卡梅倫出訪談歐盟改革

　　卡梅倫在女王講話結(jié)束后說(shuō)，他將于28日和29日訪問(wèn)法國(guó)、波蘭和德國(guó)，就英方期望的歐盟改革展開(kāi)磋商。

　　分析

　　英國(guó)想從歐盟得到什么？

　　英國(guó)與歐洲大陸的關(guān)系向來(lái)充滿波折。近年來(lái)，隨著歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化加快，英國(guó)社會(huì)中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說(shuō)來(lái)，英國(guó)主要希望歐盟和歐洲的國(guó)際組織進(jìn)行如下改革：

　　政治方面，英國(guó)希望“收回”部分立法自主權(quán)，阻止一些不受歡迎的歐盟法規(guī)在英國(guó)實(shí)施；經(jīng)濟(jì)層面，減少在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的官僚主義和“過(guò)度干預(yù)”，確保倫敦金融城的地位，允許英國(guó)與美國(guó)和亞洲等域外經(jīng)濟(jì)體自主發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；移民方面，阻止歐盟新成員國(guó)的移民“大舉涌入”；司法層面，警察和法院系統(tǒng)應(yīng)免受來(lái)自歐洲人權(quán)法院的“不必要干預(yù)”。

　　歐盟是否會(huì)向英國(guó)讓步？

　　從目前各方表態(tài)看，歐盟高層官員和主要成員國(guó)普遍希望英國(guó)留下，但相對(duì)抵觸英國(guó)對(duì)歐盟制度“挑挑揀揀”的做法，擔(dān)心歐盟的統(tǒng)一架構(gòu)被英國(guó)“例外主義”所侵蝕，進(jìn)而引發(fā)示范效應(yīng)。

　　觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好和英國(guó)開(kāi)展談判，預(yù)計(jì)將在一定程度上滿足英國(guó)提出的限制新移民福利權(quán)等要求，但不會(huì)在人口自由流動(dòng)等核心原則上做出大的讓步。

　　英國(guó)倫敦大學(xué)瑪麗女王學(xué)院政治學(xué)教授蒂姆·貝爾認(rèn)為，盡管英國(guó)的退歐呼聲很高，但大部分人也擔(dān)心退出歐盟后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。