原標(biāo)題：審理異地落馬高官數(shù)量僅次于北京 山東成“審虎場”

　　1月16日，山東司法系統(tǒng)再次吸引了全國關(guān)注。當(dāng)日8時(shí)30分，山東煙臺(tái)市中級(jí)人民法院第一審判庭公開開庭審理被告人季建業(yè)受賄一案。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)近些年落馬高官異地審理的地點(diǎn)選擇上，山東承接的數(shù)量僅次于北京。就單個(gè)城市而言，濟(jì)南排名第二，同樣僅次于北京。

　　為何山東成“審虎場”？司法方面專家認(rèn)為，山東之所以頻接重?fù)?dān)，除了山東司法系統(tǒng)工作水平較高、辦案人員等資源充足之外，還有交通便利、安全保衛(wèi)嚴(yán)密等原因。而薄熙來一案的審理，更是奠定了山東司法系統(tǒng)在全國的地位。

　　8名落馬高官在山東異地受審

　　南京市原市長季建業(yè)受賄案開庭之前，歷經(jīng)整整15個(gè)月的調(diào)查。2013年10月17日，中紀(jì)委發(fā)布消息，季建業(yè)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。2014年年底，經(jīng)最高人民檢察院指定，由山東省人民檢察院偵查終結(jié)后移送山東省煙臺(tái)市人民檢察院審查起訴。

　　季建業(yè)受審之前一個(gè)月，2014年12月15日，安徽省原副省長倪發(fā)科在東營市中院受審。落馬高官頻頻在山東受審，讓山東司法系統(tǒng)成為焦點(diǎn)。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，異地審理的35起高官貪腐案件中，10起在北京審理，8起在山東審理，4起在河北審理，兩起在江蘇審理，兩起在河南審理，兩起在天津?qū)徖恚兾鳌⒅貞c、湖北、福建、浙江、安徽、吉林各審理1起。

　　山東17個(gè)市中級(jí)法院中，至少6個(gè)曾被指定異地審理落馬高官。而像山東這樣有濟(jì)南、臨沂、煙臺(tái)、東營、棗莊等如此眾多市中級(jí)法院紛紛承接“審虎”任務(wù)，在全國各省份中獨(dú)一無二。因薄熙來案備受關(guān)注的濟(jì)南中院，至少有3人在該院受審，僅次于北京二中院的7人。

　　安徽省原副省長 王懷忠

　　濟(jì)南中院一審開庭時(shí)間：2003.12.10

　　安徽省委原副書記 王昭耀

　　濟(jì)南中院一審開庭時(shí)間：2006.11.29

　　安徽省原副省長 何閩旭

　　臨沂中院一審開庭時(shí)間：2007.12.05

　　河南省政協(xié)原副主席 孫善武

　　濰坊中院一審開庭時(shí)間：2010.01.25

　　浙江省紀(jì)委原書記 王華元

　　棗莊中院一審開庭時(shí)間：2010.07.14

　　重慶市委原書記 薄熙來

　　濟(jì)南中院一審開庭時(shí)間：2013.08.22

　　安徽省原副省長 倪發(fā)科

　　東營中院一審開庭時(shí)間：2014.12.15

　　南京市原市長 季建業(yè)

　　煙臺(tái)中院一審開庭時(shí)間：2015.01.16

　　山東司法“軟硬件”水平較高

　　被指定管轄無疑是一種榮耀。然而，一旦被指定，則意味著一場考驗(yàn)即將開始。對山東被頻頻指定為高官異地受審之地，濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院副院長錢繼磊認(rèn)為，最高檢、最高法在指定管轄時(shí)是慎之又慎、反復(fù)權(quán)衡的，需要綜合考慮各種因素，比如司法資源、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和交通安保等等。

　　錢繼磊認(rèn)為，薄熙來一案的審理奠定了山東司法系統(tǒng)在業(yè)內(nèi)的地位。此案之敏感復(fù)雜程度和受關(guān)注度之高，堪稱改革開放以來之最。濟(jì)南市中院在巨大壓力下，穩(wěn)妥完成了審判，并且首開微博實(shí)錄之先河，為司法公開樹立了樣板，其后的重大案件都及時(shí)對外公布，滿足公眾的知情權(quán)。主審該案的王旭光在不久之后從濟(jì)南中院副院長調(diào)任最高法院，說明高層對此案審理比較認(rèn)可。

　　本報(bào)記者了解到，最高法、最高檢在指定異地審理時(shí)，會(huì)綜合考量該法院辦案能力。由于山東司法系統(tǒng)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)在全國一直處于前列，供選擇的地方不少。比如，審理倪發(fā)科的東營中院辦公室曾獲得2013年全國法院先進(jìn)集體。棗莊中院研究室是2011年全國法院先進(jìn)集體。山東法院系統(tǒng)連續(xù)多年在全國法院先進(jìn)集體中的數(shù)量占比一直名列前茅，先進(jìn)個(gè)人同樣不少。2009年，最高人民法院甚至專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)東營市中級(jí)人民法院的通知》，號(hào)召全國各級(jí)政法機(jī)關(guān)要開展向東營市中級(jí)人民法院學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

　　在司法資源方面，山東相對于其他省份更加充足。根據(jù)2009年《人民法院工作年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)，全國9835個(gè)法庭當(dāng)中，山東的法庭數(shù)量達(dá)到628個(gè)，位列全國第四。山東省檢察院及山東省高院在查辦高級(jí)別官員腐敗案方面，無論是辦案數(shù)量還是質(zhì)量，均位居全國前列。

　　山東司法系統(tǒng)“軟件”條件不錯(cuò)，“硬件”也很有優(yōu)勢。一法律界人士告訴記者，審判高官的高關(guān)注度要求審判現(xiàn)場有更加完善的設(shè)施，更加寬敞莊嚴(yán)的審判庭，而山東司法系統(tǒng)設(shè)施比較齊備，沒有后顧之憂。除此之外，交通便利，適合對高官的羈押轉(zhuǎn)移；安保嚴(yán)密，未出過重大疏漏。

　　高官落馬九成被異地審理

　　錢繼磊表示，“指定管轄、異地審理”旨在在程序、制度層面有效排除預(yù)防干擾，保證司法公正。異地審判高官腐敗案件雖尚未制度化，但已形成司法慣例。例如，上海原市委書記陳良宇在天津受審，貴州省原政協(xié)主席黃瑤在四川受審，廣東省原政協(xié)主席陳紹基在重慶受審，深圳市原市長許宗衡在河南受審等。

　　2014年3月，據(jù)最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎透露，最高人民法院對90%以上的省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件以及關(guān)聯(lián)案件指定到了被告人任職地以外的省份異地審判。

　　著名的刑事法學(xué)家趙秉志接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)分析稱，“此舉的目的有二：一是為了排除干擾，以確保腐敗犯罪案件審判的公正；二是消除部分社會(huì)公眾對于審判公正的擔(dān)憂和誤解，以增強(qiáng)司法公信力和權(quán)威性。”

　　記者了解到，1月7日，中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在新聞發(fā)布會(huì)上說，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭。周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前，正在立案審查的還有令計(jì)劃、蘇榮等案件。一法律界人士稱，這些省部級(jí)官員貪腐案件雖未宣布由何地審理，但毫無疑問的是大多將實(shí)行異地審理，不排除繼續(xù)有人被指定在山東審理的可能。記者 劉有杰 張龍