新華網北京１２月２日電（記者周文其　林苗苗　俞儉　裴闖）今年３１歲的年輕爸爸夏軍身穿寫有“１０元一拳”字樣的Ｔ恤，站在北京熙熙攘攘的國貿地鐵口，希望用當“人肉沙包”的方式換取兒子急需的救命錢。在被救子心切的父親感動的同時，這種以極端方式求助的一幕也刺痛了社會大眾的心。

　　來自四川南充的夏軍告訴記者，為了給兩歲的兒子皓皓籌集白血病治療費用，他已想盡辦法，現在距離兒子病情確診１年了，治療費還差幾十萬。“家里的房子已經賣了，后續的花費沒錢支撐，我只能用這個辦法試一試。”

　　中國基本建立了以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助等基本生活救助和醫療、教育等專項救助制度為支撐的社會救助體系。但這一救助體系，在解決遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題方面仍存在“短板”。

　　不可忽視的是，在親友、鄰里、單位等傳統救助力量相對弱化的情況下，如果沒有完善的政府救助制度“兜底”，受到影響的個人或家庭難以擺脫困境，有的甚至可能陷入絕境，“沙包爸爸”的出現就是一個對社會的警示。

　　夏軍戶口所在地今年８月起實施大病保險新方案，包括兒童白血病在內，大病醫保最高可報８０％。然而他告訴記者：“白血病約有一半藥的花費報不了，一些是進口的，門診也有很多不能報銷，在北京治療還要回四川之后才能報賬，算下來在當地治療醫保報銷４０％，在省外公立醫院報銷３５％。”

　　中國紅十字基金會發布的報告也顯示，基本醫保對重大疾病實際報銷比例有限，醫療資源的分配不均導致許多大病患兒需異地治療，而醫療保險的縣級統籌方式與這種治療需求抵觸，異地就醫程序復雜、報銷比例低。

　　中南財經政法大學公共管理學院教授樂章認為，政府需要進一步放寬年度報銷上限，放寬疾病目錄，擴大藥品目錄范圍，使得醫保和新農合發揮更大的作用；還應當大力推廣利用醫保節余資金購買商業保險，使得病人可以獲得更多的報銷額度。

　　分析人士表示，針對突發性困難事件，政府需要不斷完善醫療保障制度，提高醫療保障水平，同時，加緊完善社會救助系統，加強政府與慈善組織的共同協作。武漢大學社會發展研究所所長羅教講認為，目前救助資源有限，政府在發揮主體主導作用的同時，也要引導調動民間社會力量。

　　“目前關注白血病、艾滋病、心臟病等救助的基金和基金會還是比較多的，但很多公益組織希望惠及更多的人，不可能一下給某一個人一大筆資助。因此需要更多的公益組織同時去幫助，而不可能僅靠一家的力量，這方面需要政府組織協調，形成有效的對接平臺。”在北京某公益研究機構工作的江女士說。

　　“自從孩子得病以來，我也了解了一些公益項目，但今年２月向某公益組織申請后，得到的回復是今年我們城市的名額已經用掉了，而且最高只有３萬元。”夏軍說，白血病中比較輕微的類型很多地方都可以受理并幫助進行募捐，但我們這種高危的很多公益組織都不受理。

　　“白血病的病癥分很多類型，國家政策已對兒童白血病有一定的支持，紅十字會的小天使基金也對兒童白血病有撥款。皓皓為急性髓性白血病，屬于高危病種，治療時間長，費用高，這讓一個普通家庭很難負擔和堅持下去。”參與對皓皓救助的中華少年兒童慈善救助基金會９９５８救助中心總監王昱說。

　　最近，中南財經政法大學經濟學院一位在讀研究生被確診為白血病，校友總會發出倡議籌募救命善款，一個月時間師生校友捐贈近５０萬元。樂章教授說，社會互助機制作用近年不斷體現，應倡導鼓勵民間積極參與獻愛心，引導愛心企業家參與慈善捐助。

　　臨時救助制度已經引起中國政府高度關注，國務院已下發通知，明確要求地方各級政府抓緊完善配套政策措施，確保２０１４年底前全面實施臨時救助制度。這項以解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標的制度出臺后，將為更多像皓皓一樣急需救助的家庭帶來更多生存希望。