近日，國務院辦公廳印發了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，針對當前機動車污染的嚴峻形勢，明確提出2014年全國淘汰黃標車及老舊車600萬輛的目標及油品供應、機動車環保監管和配套設施建設等一系列重點保障措施。為貫徹落實《行動方案》，各地區、各部門要協調一致，全面降低機動車污染物排放，改善城市大氣質量。

　　機動車按照環保合格標志劃分為黃標車和綠標車，黃標車是指排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車和國Ⅲ排放標準的柴油車。截至2013年底，全國共有黃標車1349.4萬輛，占汽車保有量的10.6%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。加強機動車污染防治，加速淘汰黃標車和老舊車是實現“十二五”減排目標的重要環節。對此，《行動方案》作出了明確部署。

　　其一，加速淘汰黃標車和老舊車。《行動方案》在《大氣污染防治行動計劃》的基礎上落實今年《政府工作報告》淘汰黃標車和老舊車600萬輛的要求，并將黃標車和老舊車淘汰任務分解到省級人民政府，通過加強價格政策、財稅支持、綠色融資等政策引導黃標車和老舊車淘汰。

　　其二，全面落實車用油品供應和尿素供應體系建設。《行動方案》明確了全國和重點地區車用油品的供應和柴油車車用尿素供應體系建設的要求，為機動車排放標準的實施奠定了基礎，并且通過使用清潔油品改善在用車排放狀況，促進車油一體化進程。

　　其三，加強機動車環保監管。要求加強機動車環保管理，強化新生產車輛環保監管。機動車環保管理分為新車和在用車環保管理，經驗表明，機動車環境管理重點在于新車監管，從源頭進行控制。新生產機動車環保不達標將嚴重阻礙大氣環境質量改善進程，抵消淘汰黃標車帶來的環境效益。通過聯合相關部門開展專項行動，嚴格機動車排放標準實施，從機動車生產全供應鏈各個環節嚴格開展環保一致性檢查。

　　（作者系環境保護部機動車排污監控中心主任、研究員）