北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕

北京市醫(yī)改辦主任、發(fā)改委委員韓曉芳

　　今年義務(wù)教育招生政策與去年基本一致 公立醫(yī)院特需門診將逐漸退出

　　上學(xué)難、看病難將在今年進(jìn)一步得到緩解。昨天，北京市第十四屆人代會三次會議召開第二場新聞發(fā)布會，市教委委員、新聞發(fā)言人李奕和市醫(yī)改辦主任、發(fā)改委委員韓曉芳分別就教育、醫(yī)改熱點(diǎn)話題回答記者提問。

　　今年的義務(wù)教育招生政策將在春節(jié)前對外公布，基本內(nèi)容和去年保持一致。百姓到基層醫(yī)院看病將會有更多便利，慢性病、康復(fù)保健等老年用藥下放基層。

　　提問

　　教改

　　學(xué)區(qū)房會怎樣？壓力和困惑在弱化

　　對于社會上普遍關(guān)注的學(xué)區(qū)房問題，李奕說，北京市的義務(wù)教育總體布局方式是就近入學(xué)原則。2014年，在深化教育領(lǐng)域改革中，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓孩子在身邊享受優(yōu)質(zhì)教育。個(gè)別區(qū)縣特別是人口密度比較大的城六區(qū)，采取了學(xué)區(qū)化、橫向聯(lián)盟以及學(xué)校辦分校等方式，取得了很大成就。

　　“如果說原來對于優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)范圍的劃定是以點(diǎn)為核心的話，在這一輪改革中，點(diǎn)已連成片，甚至連成了面，服務(wù)范圍比以前大幅擴(kuò)大。在這種情況下，傳統(tǒng)的學(xué)區(qū)房的概念和壓力在弱化。”李奕認(rèn)為，這時(shí)候再去購置學(xué)區(qū)房，應(yīng)該對于2015年義務(wù)教育沒有影響，提倡家長客觀、正確認(rèn)識和重新審視身邊優(yōu)質(zhì)教育資源的分布。

　　李奕表示學(xué)區(qū)房價(jià)格波動牽涉一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，不是教育系統(tǒng)單獨(dú)就能解決的問題。李奕強(qiáng)調(diào)，2015年還會加大優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展力度，出現(xiàn)新的變化，比如縱向擴(kuò)展，初中學(xué)校的整合提升以及小學(xué)和中學(xué)的聯(lián)動，關(guān)注培養(yǎng)鏈條，這也會大大緩解學(xué)區(qū)房簡單空間上的概念，給孩子提供更多的就近上學(xué)機(jī)會，引導(dǎo)和鼓勵孩子在身邊就近完成9年義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)把小學(xué)和初中對口銜接，也就是過去所說9年一貫制。

　　教育部門與住建部門對學(xué)區(qū)房的聯(lián)動政策調(diào)研也已開始。北京晨報(bào)記者注意到，北京市教委主任線聯(lián)平昨天在做客城市廣播時(shí)也指出，本市對學(xué)區(qū)房的指導(dǎo)原則正在研究，以區(qū)縣為主，具體操作主要由各區(qū)縣制定。而隨遷子女入學(xué)方面具體政策在2月中旬出臺。

　　霧霾天放假嗎？各校不能“一刀切”

　　針對霧霾天里校長是否可拍板放假的問題，李奕表示，北京教育系統(tǒng)按照市里應(yīng)急指揮部的要求，在去年下半年對學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)制和校長權(quán)限進(jìn)行了重新確認(rèn)，為保障師生健康，遇重污染天氣，各校可自行安排適合本校具體情況的應(yīng)急應(yīng)對措施。

　　“主要考慮到山區(qū)、平原地區(qū)差距較大，基礎(chǔ)教育中小學(xué)校的狀況也不同，學(xué)校不能一刀切”。李奕說，也要讓孩子們科學(xué)認(rèn)識和防范霧霾天氣，有承擔(dān)責(zé)任的意識，很多學(xué)校的地理課、政治課或者班會上會把霧霾天氣當(dāng)作教育資源，傳遞正能量。

　　派位時(shí)間變嗎？各區(qū)縣將協(xié)調(diào)一致

　　對于2015年義務(wù)教育入學(xué)的具體政策，李奕表示，總體上要鞏固和延續(xù)2014年政策的基本框架，仍然以就近入學(xué)為主要原則。招生時(shí)間表以及民辦學(xué)校、寄宿學(xué)校等的招生次序會有調(diào)整。去年各區(qū)縣的派位時(shí)間有些不一致，今年將會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，方便各個(gè)區(qū)縣招生。

　　“2015年的政策發(fā)布要比2014年早，方案目前正在審批，春節(jié)前可以發(fā)布。”李奕說。

　　部分高校外遷？北京目前沒有計(jì)劃

　　關(guān)于記者提出的京津冀協(xié)同發(fā)展問題，李奕表示，將按要求推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，但目前北京還沒有高校外遷的計(jì)劃，還要就三地教育資源細(xì)化研究。

　　對于居住證制度對北京基礎(chǔ)教育有何影響的問題，李奕表示，居住證制度是未來一階段做好義務(wù)教育階段學(xué)生就讀身份和權(quán)利認(rèn)定工作的基礎(chǔ)。此外，在回應(yīng)代表提出的義務(wù)教育從9年擴(kuò)大至12年建議時(shí)，李奕說，目前還沒有義務(wù)教育擴(kuò)大年限計(jì)劃。

　　醫(yī)改

　　醫(yī)療服務(wù)調(diào)價(jià)嗎？總量控制結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　逐步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格成為今年北京市醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)之一。韓曉芳表示，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格長期沒有調(diào)整，已不能反映醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值，醫(yī)療服務(wù)上不能掙錢，就會在藥品上掙錢，要讓醫(yī)務(wù)人員靠服務(wù)獲取應(yīng)有收入。同時(shí)，也存在檢查化驗(yàn)價(jià)格虛高的現(xiàn)象。今年在醫(yī)療價(jià)格改革方向是“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”，將醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)價(jià)格合理提高，降低有水分的過高價(jià)格。

　　遠(yuǎn)郊醫(yī)療增力否？力爭今年全部建成

　　韓曉芳表示，未來遠(yuǎn)郊區(qū)縣都要有醫(yī)療中心，爭取在今年全部建成，這些醫(yī)療中心在硬件、服務(wù)能力上都比此前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有大幅提升。

　　另外，在新的人口聚集地也要建設(shè)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目前天通苑就近看病問題已得到解決，建成了長庚醫(yī)院。未來要在全市范圍內(nèi)合理布局，還要在京津冀統(tǒng)籌醫(yī)療資源，緩解核心區(qū)的擁擠。

　　韓曉芳還表示，關(guān)于新建長庚醫(yī)院和北大國際醫(yī)院的醫(yī)保定點(diǎn)問題，目前正在處于審批階段。

　　就醫(yī)會更便利嗎？有望附近藥店取藥

　　韓曉芳指出，造成目前看病難問題的原因之一就是百姓對基層醫(yī)院能力不信任，分級診療下一步重點(diǎn)工作就是提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力，讓更多的醫(yī)務(wù)人員到基層為百姓服務(wù)，包括開辦私人診所。

　　百姓不愿到基層看病另外一個(gè)原因是基層用藥不足。今年要按照服務(wù)功能來配備各層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥，而基層服務(wù)功能就是常見病、慢病、多發(fā)病。下一步將在醫(yī)藥的流通使用上做出改革，實(shí)現(xiàn)百姓在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開藥，到附近藥店拿藥。

　　如何緩解看重病？大醫(yī)院壓縮普通門診

　　韓曉芳表示，今年將明確不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位，大醫(yī)院就是看急、難、重病，從今年開始壓縮大醫(yī)院的普通門診數(shù)量，調(diào)整相應(yīng)政策，把門診和住院指標(biāo)分開，鼓勵大醫(yī)院減少門診增量，重心放在住院，基層則更多考慮門診增量。

　　老人康復(fù)怎么辦？創(chuàng)新家庭醫(yī)生模式

　　關(guān)于解決老人基層看病問題，韓曉芳表示，今年將創(chuàng)新家庭醫(yī)生模式，特別是一些失獨(dú)老人，有些急需解決的困難，將提供更貼近的服務(wù)，建立三方付費(fèi)機(jī)制，公共衛(wèi)生就是財(cái)政出資，符合基本醫(yī)保的就是醫(yī)保報(bào)銷，個(gè)性化服務(wù)通過服務(wù)包的模式，適當(dāng)支付一定費(fèi)用比例，解決居家養(yǎng)老服務(wù)問題。

　　特需門診還有嗎？逐漸退出公立醫(yī)院

　　在醫(yī)院的特需門診方面，韓曉芳表示，政府辦的醫(yī)院定位在基本醫(yī)療，今后將進(jìn)一步強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)的供給，特需市場要逐步讓渡給社會辦理。

　　她說，將來政府辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將集中精力做基本醫(yī)療服務(wù)。即使現(xiàn)有的已經(jīng)成熟的特需門診，在未來的一定時(shí)期也將逐步退出。“現(xiàn)在公立醫(yī)院中特需的比例嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)”。