原標題：重慶晨報：“炸金花”拘留15日于法無據

　　江蘇某大學的8名應屆畢業生到泰安爬泰山，晚上酒后在酒店房間玩“炸金花”，并約定每把一元錢，后被財源派出所民警抓獲。警方做出治安拘留15天，并處罰款3000元的“頂格處罰”。

　　（6月10日《南方都市報》）

　　筆者覺得，警方對8名大學生的處罰是錯誤的。

　　首先，這些大學生的行為依法不構成“賭博”。《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定：“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，……不以賭博論處。”《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》規定：“不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。”

　　對此，泰安警方也承認，一般賭博案件，認定是賭博行為要看是否以營利為目的。但該案中，人數達到8人，屬于“聚眾賭博”，即便彩頭很小，也認定為情節嚴重的賭博，因此從重處罰。

　　這個說法可能是警方自己的理解，未必有足夠的法理依據。第一，在邏輯上就是自打嘴巴。因為根據最高法的解釋，這種不以營利為目的的活動“不以賭博論處”，既然都不屬于賭博了，又怎么會產生“聚眾賭博”？第二，這種說法沒有法律依據。《治安管理處罰法》第七十條規定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”這里，法律考量的就是看是否以營利為目的，是否賭資很大，而沒有提及“聚眾賭博”的問題。警方提出“聚眾賭博”需要嚴懲，是哪條法律規定的？

　　而在《刑法》中提到賭博罪時，曾涉及“聚眾賭博”問題。該法第三百零三條規定，“以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”但這一條只適用于賭博罪。

　　而且，《刑法》中的“聚眾賭博”，最高法也有具體的標準：“以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規定的聚眾賭博：（一）組織3人以上賭博，抽取漁利數額累計達到5000元以上的；（二）組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的；（三）組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的；（四）組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。”對比一下，8名大學生的罪行達到了“聚眾賭博”的要求嗎？顯然遠未達到。

　　我覺得，8名大學生的錯誤是在公共場所酒后嬉鬧，影響其他客人休息，警方可對其進行教育提醒即可。至于1元輸贏，根本不是賭博，當然也不是“聚眾賭博”，《治安管理處罰法》和《刑法》兩部法律都用不上。

　　那么，警方為什么要“頂格”拘留8名大學生？一個解釋是，他們基本上不學法，不懂法。但是，行政拘留也不是派出所就能決定的，是需要公安局批準的，難道簽字的局長也不懂法？二是，難道他們又是為了完成拘留指標？

　　如果8名大學生真的被拘留了，建議他們申請行政復議，不排除進行行政訴訟，要求警方糾正錯誤的行政拘留決定，并且賠償損失。