徐進(jìn)

身份證號：420107196504280030

外逃所持證照：G41800603；W39015135
 

楊湘洪

身份證號：330302195611294019

外逃所持證照：S90080883
 

楊秀珠

身份證號：330302460915362

外逃所持證照：G02078070
 

　　新京報訊 （記者賈世煜）中紀(jì)委網(wǎng)站昨日發(fā)布消息顯示，按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令（有的稱紅色通報），加大全球追緝力度。

　　公布外逃人員詳細(xì)信息

　　此次通報，將外逃人員的姓名、性別、原工作單位及職務(wù)、身份證號碼、外逃所持證照信息、外逃時間、可能逃往國家和地區(qū)、立案單位涉嫌罪名等信息全部公布。紅色通緝令是由國際刑警組織發(fā)布的國際通報，其通緝對象是有關(guān)國家和地區(qū)法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員引渡的在逃犯。

　　據(jù)中紀(jì)委消息，國際刑警組織中國國家中心局十分重視同成員執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，多次通過國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。這次集中公布的100人包括外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪的外逃人員，已經(jīng)由國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令，正在全球范圍追捕。

　　此次被通報的100人中，77人為男性，23人為女性；48人曾在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任一把手。從涉嫌犯罪類型看，60%涉嫌貪污和受賄。從立案地看，廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份相對較多。從可能逃往的國家和地區(qū)看，最多的是美國，有40人；其次為加拿大，有26人；此外，新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡等國家和地區(qū)也較多。

　　今后繼續(xù)通緝外逃者

　　中方通過國際刑警組織等渠道提請有關(guān)國家和地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，協(xié)助將有關(guān)嫌疑人緝拿歸案，并表示這次公布的只是其中一部分，今后對于涉嫌犯罪的外逃人員，依然要發(fā)現(xiàn)一起、通緝一起。

　　中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人表示，全球通緝涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人是“天網(wǎng)”行動的重要措施，有利于加強(qiáng)國際合作，提高追逃追贓效率。

　　據(jù)了解，“天網(wǎng)”行動由多個專項行動組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。

　　■ 解讀

　　發(fā)布紅色通緝令為勸返造勢

　　新京報記者發(fā)現(xiàn)，在本次集中發(fā)布的百名外逃人員名單中，有一些針對外逃人員的紅色通緝令多年前就發(fā)布了。此次對百名外逃人員集中發(fā)布紅色通緝令意味著什么？

　　追得緊勸返才有效

　　北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)分析稱，集中發(fā)布紅色通緝令，實際上是為勸返造勢。“只有追得緊，勸返才能有成效。”黃風(fēng)稱，紅色通緝令的再次發(fā)布可能會補(bǔ)充新的信息，包括外逃人員的部分犯罪事實，或者個人信息方面的內(nèi)容可能會有所增加。

　　黃風(fēng)表示，在對外逃人員采取法律強(qiáng)制措施后，如果這些人自愿接受遣返，應(yīng)該可以認(rèn)定為自首。他提到，前一段時間有外逃人員從意大利引渡回國，實際上就是通過意大利的簡易引渡程序。

　　黃風(fēng)舉例說，賴昌星對抗遣返十幾年，如果他能夠自愿接受遣返的話，是有可能認(rèn)定為自首的。賴昌星的妻子曾明娜就是因自愿接受遣返而受到寬大處理。“如果外逃人員能夠自愿接受遣返，可以按照自動投案來對待。”

　　遣返追贓成難題

　　在外逃人員名單中，不乏類似楊秀珠等外逃他國十余年的腐敗分子。這些外逃人員緣何難以遣返？

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言表示，跨國反腐面對的主要難題包括“死刑不引渡”等司法障礙、政治庇護(hù)，還有跨國追贓難題。

　　黃風(fēng)認(rèn)為，遣返外逃人員所面對的情況比較復(fù)雜，涉及法律上和政治上的原因。以“中國第一女巨貪”楊秀珠為例，荷蘭和中國沒有締結(jié)雙邊引渡條約，而荷蘭要求必須以此為條件才能引渡，這就是法律上的原因。另外，荷蘭在拘捕楊秀珠后一直沒有對其采取其他法律措施，可能是對其提供政治庇護(hù)。

　　外逃人員多涉及經(jīng)濟(jì)問題。遣返之后，贓款的追回也是難題。黃風(fēng)表示，一般來講，如果能夠?qū)ν馓尤藛T進(jìn)行引渡遣返的話，其隨身財產(chǎn)會移交。至于外逃人員的房地產(chǎn)等固定財產(chǎn)，可能會啟動其他的法律程序，比如可以在當(dāng)?shù)靥崞鹈袷略V訟程序等。但是，如果贓款被揮霍的話，往往就沒有辦法。

　　■ 外逃者

　　楊秀珠 “中國第一女巨貪”

　　通緝名單中，第一個是“中國第一女巨貪”楊秀珠。

　　2003年4月20日，時任浙江省建設(shè)廳副廳長的楊秀珠攜女兒、女婿及外孫從上海機(jī)場途經(jīng)新加坡出逃美國。

　　2004年2月，浙江省檢察機(jī)關(guān)通過國際刑警組織，發(fā)出了“紅色通緝令”。

　　據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。已追回金額4240多萬元，凍結(jié)7000多萬元的資金或房產(chǎn)。楊秀珠一案被定為特大貪污受賄案。

　　徐進(jìn) 辭職下海受關(guān)注

　　徐進(jìn)曾因辭職下海而備受輿論關(guān)注。

　　2009年6月，徐進(jìn)升任武漢市發(fā)改委主任，據(jù)報道，他創(chuàng)造了“全國副省級市最年輕發(fā)改委主任”紀(jì)錄。2010年，徐進(jìn)提出辭職下海經(jīng)商，又創(chuàng)造了“武漢最高級別官員下海經(jīng)商”的新紀(jì)錄。

　　據(jù)報道，徐進(jìn)“下海”后加盟中鋼集團(tuán)，任麾下一合資子公司總經(jīng)理，年薪不菲。2011年5月，徐進(jìn)逃至美國。2012年7月，國際刑警組織對徐進(jìn)發(fā)出紅色通緝令，其所涉罪名為受賄、濫用職權(quán)罪。

　　楊湘洪 出國考察滯留不歸

　　中紀(jì)委官網(wǎng)公布的名單信息顯示，原浙江省溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記楊湘洪于2008年9月外逃法國。2009年7月30日，楊湘洪因涉嫌受賄罪受到紅色通緝令通緝。

　　2008年，楊湘洪經(jīng)批準(zhǔn)率溫州市鹿城區(qū)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，赴法國、瑞士、奧地利進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察、交流活動。考察期間，楊湘洪以其腰椎舊病復(fù)發(fā)，傷病嚴(yán)重需臥床靜養(yǎng)為由，缺席多項考察活動，也沒有隨代表團(tuán)按時回國。楊湘洪出走5個月后，溫州官場地震開始。（賈世煜）