原標題：“一把手”獨斷城市規劃大計 權錢交易滋生“不平等條約”

　　“規劃是向權力講述真理，以前都是這樣講。”貴州省住建廳總規劃師王春苦笑說，“如今最流行的卻是‘規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，不及領導一句話’。”

　　《經濟參考報》記者近日走訪多地發現，目前規劃編制中“一把手”意圖取代科學論證的現象司空見慣，導致地方加快發展的熱情與城市實際發展能力及規劃理性之間存在巨大沖突和矛盾。梳理近兩年部分落馬官員案例，記者發現，地方“一把手”熱衷插手城市規劃或為尋租，或為政績，或是濫用權力。

　　憋屈，強權之下專業失守

　　規劃工作夾在“霸氣的權力”和“豪氣的資本”之間十分憋屈，很多基層規劃工作者在采訪中吐露。

　　“一把手”強勢干預時常讓規劃部門“敢怒不敢言”。2012年，四川省雅安市時任市委書記徐孟加強推“熊貓綠島”項目。起初，專家認為項目布局、交通等超過了小城市能夠承受的技術范圍，評審通不過。

　　“我們每次提意見就被書記批評一頓。”雅安市住建局總規劃師郭猛說，“規劃委員會有，法規也健全，但書記一說，其他人都同意，規劃局不能不同意啊。”

　　“一任領導一任規劃。”安徽省霍山縣國土局副局長余曉春坦言，基層規劃部門最大的苦惱就是“規劃趕不上變化”。為招商引資、推進項目而隨意修改規劃的現象仍不同程度地存在，有的甚至出現“客大欺店”、投資主體“綁架”政府等怪象。

　　開發商的“有錢就任性”也讓規劃工作者感到無奈。近日，海南省三亞市地標性建筑“大樹公館”被曝出“因違規建設尚未通過竣工驗收”。這個由9棟仿照“蘋果樹”建造的高層建筑群矗立在中心市區十分惹眼。該項目號稱是投資100億元的“三亞唯一七星級酒店公寓”。當地規劃干部告訴《經濟參考報》記者，“大樹”造型雖然與周圍建筑建設風貌差異大，“業界也是點贊的少，差評的多。但開發商老板要建，你也沒辦法管”。

　　不少基層規劃者“訴苦”說，在一把手“強權霸氣”和開發商“資本豪氣”壓力下，規劃的嚴肅性和權威性面臨嚴峻挑戰，規劃部門作為技術審查專業部門逐漸“失守”，由“向權力講述真理”變為片面迎合領導的“講政治”。

　　中山大學地理科學與規劃學院教授、高級規劃師袁奇峰認為，當前，一些城市規劃出現亂象的一個重要原因就是某些地方領導把自己當成了城市“總規劃師”，而真懂規劃的專業人員反倒成了畫圖員，“成了被領導和老板使喚的裁縫”。

　　跋扈，“規劃之神”自視超群

　　不重視規劃專業人士意見，自視能力超群、目空一切，借助權力頻頻親自上陣指揮規劃，原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良在這一方面表現得十分突出。

　　國際知名規劃專家、被譽為新加坡“規劃之父”的劉太格曾表示，他在廣州中新知識城規劃中遭遇了種種“挫折”，希望大家不要再叫他“規劃之父”了，因為他在廣州遇到了“規劃之神”（指萬慶良）。

　　據了解，萬慶良在廣東官場素以喜歡大拆大建而“聞名”。在其擔任廣州市委書記期間，廣州一系列新城的規劃在調整后相繼公布，包括金融城、醫藥城、教育城、生態城等16個新城。這一系列規劃遭到了諸多人士批評。一位廣東省政協委員認為，廣州新城規劃很多是以權力和資本主導，以土地空間效益為目標、以各種商業產業城為旗號的城市規劃模式，值得警惕。有學者評價廣州是“城”最多的城市，然而多個“城”開發下來，讓人只看到房地產項目，卻不見原定的產業功能。

　　袁奇峰說，萬慶良不懂常識，山頂挖湖，山地修建百米大道等規劃“瘋狂又狂妄”。

　　中國建筑標準設計研究院總規劃師韓秀琦說，城市人口需要根據當地經濟發展狀況來預測到哪年會有多少人，城市發展到哪年需要有多大面積，這都是規劃科學性的體現。“但現在給我的感覺，一把手有多大膽，城市就能發展多大，這是以前很難想象的事情。我做了幾十年規劃，現在這個情況，心里也沒底”。