原標(biāo)題：湖南20余名小學(xué)女生被猥褻案：部分家長起訴政府

　　新華網(wǎng)長沙3月23日電 （記者周勉 明星）2014年發(fā)生在湖南省益陽市赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)某學(xué)校的一起教師猥褻小學(xué)女生案件，近期有了最新進(jìn)展。2月，該案由赫山區(qū)人民檢察院提起公訴。3月3日，17名受害學(xué)生家長將包括益陽市政府、赫山區(qū)政府在內(nèi)的5個(gè)行政部門，與該學(xué)校和涉案教師周某一起作為附帶民事訴訟被告人，向法院提起刑事附帶民事訴訟。

　　轄區(qū)內(nèi)的公民涉嫌違法犯罪，所在的市政府被列為被告，這件事引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。3月11日，赫山區(qū)法院以“不適格主體”為由裁定不予受理起訴人對(duì)益陽市政府、市教育局、赫山區(qū)政府、區(qū)教育局、八字哨鎮(zhèn)政府等5個(gè)行政部門的起訴，而只受理對(duì)涉案教師和所在學(xué)校的起訴。原告不服該裁定，于3月16日向益陽市中級(jí)人民法院提起上訴。

　　記者了解到，2014年3月至11月，犯罪嫌疑人周某在擔(dān)任學(xué)校科學(xué)老師期間，趁學(xué)生上講臺(tái)背誦課文之機(jī)，先后猥褻20余名小學(xué)女生。案發(fā)后，周某被逮捕，羈押在益陽市第一看守所。

　　赫山區(qū)委常委、政法委書記胡佐頌向記者介紹，有17名受害學(xué)生家長向法院提交了起訴狀。“起訴狀除了受害人和代理人不一樣外，主要內(nèi)容都一樣，將益陽市政府等5個(gè)行政部門和涉事學(xué)校一并列為被告，每人都提出了22萬余元的賠償。”胡佐頌說。

　　猥褻事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門曾組織受害學(xué)生到益陽、長沙等地醫(yī)院進(jìn)行過檢查。當(dāng)?shù)亟逃块T也承諾為需要轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生提供便利，并派出心理輔導(dǎo)老師進(jìn)行心理干預(yù)。該校某班的班主任告訴記者，班里受害的幾個(gè)學(xué)生，本學(xué)期在學(xué)校表現(xiàn)較為外向，和同學(xué)相處正常。

　　一位叫做孫強(qiáng)偉（化名）的受害學(xué)生家長向記者介紹，盡管自己的孩子學(xué)習(xí)成績沒有下滑，但最大的變化是對(duì)男性開始變得不信任，“我還是她的爸爸，現(xiàn)在也靠不得她的邊。”孫強(qiáng)偉說，他最擔(dān)心的就是女兒以后的心理健康。

　　受害人代理律師之一的陳進(jìn)學(xué)表示，之所以同時(shí)狀告5個(gè)行政部門負(fù)有連帶賠償責(zé)任，是因?yàn)橹苣吃谌绱碎L的時(shí)間里猥褻了這么多女生，這些行政部門有不可推卸的監(jiān)管之責(zé)。

　　不過，一些法學(xué)專家對(duì)此并不表示認(rèn)可。

　　湖南師大法學(xué)院副教授吳真文認(rèn)為，猥褻行為是周某的個(gè)人行為，而非行政行為，與政府監(jiān)管并不存在必然的直接因果關(guān)系，因此不適宜提起刑事附帶民事訴訟。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長孫兵認(rèn)為，轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人犯罪不可能都由政府買單。從行政法的角度來說，行政部門承擔(dān)責(zé)任的前提必須是其行政作為或不作為造成了直接后果，比如在此案中如果受害人提出保護(hù)申請(qǐng)而相關(guān)部門沒有及時(shí)給予保護(hù)，相關(guān)部門才能擔(dān)責(zé)。

　　一位法律業(yè)內(nèi)人士向記者表示，受害人可以向法院另行單獨(dú)提起民事賠償，可以追究學(xué)校的連帶賠償責(zé)任，前提是學(xué)校確實(shí)存在失職的地方。

　　記者了解到，在益陽市的轄區(qū)內(nèi)，“政府作為被告”已不是新鮮事，2014年益陽市南縣就曾經(jīng)因?yàn)閲型恋貦?quán)屬問題，發(fā)生過“鎮(zhèn)政府狀告縣政府”的案例，并且一審勝訴。益陽市和赫山區(qū)政府部門表示，政府在教師猥褻女學(xué)生案中有沒有責(zé)任，有多大責(zé)任，一切都以法院的裁定和判決為準(zhǔn)，該由政府承擔(dān)的責(zé)任，政府絕不會(huì)推卸。

　　西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授張武舉指出，在刑事附帶民事訴訟中，本案的5個(gè)行政部門成為被告的可能性不大。同時(shí)，由于本案原告提出的賠償金較高，如果獲得法院判決的支持，有可能出現(xiàn)周某無法賠償，而導(dǎo)致受害人權(quán)益得不到保障的情況。類似情形近年來時(shí)有發(fā)生。他建議，可以探討建立刑事被害保險(xiǎn)金或國家代為賠付等相關(guān)制度。