全國政協“加快推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設”委員視察系列報道之一

　　要開放更要有特色地開放

　　自2010年起連續3年成功舉辦中阿經貿論壇之后，寧夏回族自治區于2012年9月被國務院批準為內陸開放型經濟試驗區，成為全國唯一一個全省域的內陸開放型經濟試驗區。如何抓住機遇，讓寧夏在大開放中實現大發展？11日到達銀川市的全國政協“加快推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設”委員視察團成員在與寧夏區委、區政府、區政協及相關部門召開的座談會上獻計獻策，全方位把脈寧夏試驗區建設。

　　其實，早在去年習近平總書記提出建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路“一帶一路”的戰略構想之時，寧夏回族自治區各地、各部門就已經紛紛搶抓機遇，積極投入到“絲綢之路”的建設中來。依托中阿博覽會初步搭建的對外開放平臺，積極建設對外客貨運通道和信息網絡通道，以銀川綜合保稅區、臨港經濟區、清真產業園為代表的對外開放載體功能不斷完善，對外開放的政策體系也正在形成，對阿拉伯國家開放與合作交流，成為寧夏內陸開放型經濟試驗區的主攻方向。

　　“繼續構筑好中阿博覽會戰略平臺，著力打造中阿空中絲綢之路和中阿網上絲綢之路兩條紐帶，加快建設中阿人文交流合作示范區、中阿貿易投資便利化示范區和中阿金融合作示范區三個關鍵載體是寧夏未來工作的重點和方向。很希望國家能在合作通道建設和政策、制度創新方面給予支持。”寧夏回族自治區主席劉慧表示。

　　據視察團成員、全國政協委員、寧夏回族自治區政協主席齊同生介紹，銀川河東機場尚未定位為面向阿拉伯國家的門戶機場，沒有向更多阿拉伯國家開放航權，而高速鐵路建設的滯后也拖了通道建設的“后腿”。“目前，全國只有兩個省份沒有開通高鐵，寧夏就是其中之一，這與寧夏內陸開放型經濟試驗區的身份明顯不符。”

　　“客運交通只是一方面，成為試驗區后，寧夏的貨運水平也亟待考驗，海關是非常重要的一個環節，只有實現分級分類管理，實現一次申報、一次查驗、一次放行的單一窗口式服務，才能打通中阿合作的軟件通道。”全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任、中國銀行業監督管理委員會原主席劉明康說。

　　他還提到了專門面對阿拉伯國家的綠色金融問題。“要實現‘一路一帶’的戰略構想，寧夏必須抓住對阿合作的特點和優勢，用好穆斯林金融這一招牌，大力發展包容經濟。”

　　“教育方面也是一樣。如何開展針對阿拉伯國家留學生的教育？如何在高等教育中加強與阿拉伯國家的交流與合作？如何借助鄰省的教育優勢整合本省教育資源？這些都是應該重點考慮的事情。只有打造好與阿拉伯國家交流合作的人文平臺，才能為其他方面的合作打下更好的基礎。”全國政協委員、全國婦聯副主席、北京市政協副主席、北京航空航天大學原副校長唐曉青表示。

　　在全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任盧中原看來，寧夏應好好借鑒上海自貿區、天津濱海新區等地的好的辦法和經驗，對政府公布權利清單，對市場主體公布待遇清單。

　　“申請授權的內容要認真論證，因為權利增大同時也意味著監管責任的加大。要根據寧夏自己的特點和特色考慮好政策和制度的需求，并成立工作小組有效操作。”全國政協委員、國務院法制辦公室副主任夏勇補充道。

　　全國政協常委、國家統計局副局長、國務院參事徐一帆更愿意從數字看問題。“借鑒其他地方的成功經驗固然重要，但寧夏的開放一定要有自己的特色，發展一定要符合自己的特點。建議將2013年寧夏各項重要指標與今年上半年的指標做好統計和對比，有針對性地開放和引進外資，不斷優化產業結構。”徐一帆說。