2015年上半年，全區各級紀檢監察機關繼續深入貫徹落實中央、中央紀委和自治區黨委部署要求，馳而不息糾正“四風”，從嚴從速查處違反中央八項規定精神問題，加大黨政領導干部問責力度，有力推動了全區黨風政風和社會風氣持續好轉。現將有關情況報告如下：

一、 基本情況

　　（一）全區查處違反中央八項規定精神問題情況。今年以來，全區各級紀檢監察機關持續加大監督中央八項規定精神落實力度，在重要節點前下發通知明確紀律要求，節假日期間組織明察暗訪，節后核實重點線索、查處違紀問題、通報典型案例。6月25日，自治區紀委召開了全區黨風政風監督工作座談會，自治區黨委常委、自治區紀委書記于春生作了講話，從全面從嚴治黨的高度，對做好黨風政風工作提出了明確要求，強調嚴格執紀監督問責，不斷推動作風建設。自治區紀委副書記、監察廳廳長何開長總結分析了2014年以來全區黨風政風工作情況，并對做好下步工作進行部署。上半年，全區共查處違反中央八項規定精神問題153起，處理223人，其中黨紀政紀處分183人。在受到處理的223人中，處級干部33人，鄉科級及以下干部190人；在黨政紀處分的183人中，縣處級干部25人，鄉科級及以下干部158人。主要特點是：

1. 同比查處問題和處理人數略有減低，但黨政紀處分力度加大。今年上半年，全區共查處違反中央八項規定精神問題153起，處理223人，其中黨紀政紀處分183人。與去年上半年同口徑統計項目相比查處問題數減少8.9%，處理人數同比減少29.9%，但黨紀政紀處分人數同比卻增加46.4%，特別是黨紀政紀處分中處理縣處級干部同比增加64.3%。這說明，今年全區各級紀檢監察機關嚴字當頭，加大了執紀問責力度，動輒則咎，從嚴從重懲處，切實提高監督執紀的實效性、震懾力，使紀律立起來、嚴起來。

2. 新項目突出，老問題濤聲依舊。在查處的幾類問題中，違規發放津補貼或福利的問題最突出，處分62人，占處分人數的33.9%，雖然這是今年新增的統計項目，卻高居第1位，說明這一問題當前具有普遍性和代表性。

　　一些財政資金有結余的單位以發放福利的方式“突擊花錢”，問題集中凸顯；居第二位的是“違規配備使用公務用車”問題，處分42人，占處分人數的23%，這類問題居高不下，一方面反映了監管渠道暢通，查處力度大，另一方面，反映部分官員僥幸心理作怪、虛榮心理作祟，仍然我行我素，公車私用；居第三位的是“公款國內旅游”問題，處分31人，占處分人數的16.9%；居第四位的是“違規公款吃喝”問題，處分人數18人，占處分人數的9.8%；居第五位的是“其他”問題（提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所、領導干部住房違規問題），處分15人，占處分人數的8.2%；居第六位的是“大辦婚喪喜慶”問題，處分8人，占處分人數的4.4%；居第七位的是“違規收送禮品禮金”問題，處分6人，占處分人數的3.3%；居第八位的是“樓堂館所違規”問題，處分1人，占處分人數的0.55%。上述這些問題與“五一”期間，自治區紀委會同自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳組成7個督查組，對全區14個設區市貫徹落實中央八項規定精神情況進行實地督查時，發現的問題情形基本相吻合。

3. 鄉科級及以下干部違規比重較大，基層“四風”嚴重。從違反中央八項規定精神的主體看，鄉科級及以下干部占絕大多數。在受到處理的223人中，處級干部33人，鄉科級及以下干部190人，科級及以下干部的比例高達85.2%；在黨政紀處分的183人中，縣處級干部25人，鄉科級及以下干部158人，科級及以下干部的比例高達86.3%。這說明，“四風”問題在基層依然嚴重，要緊緊“盯”著基層，不斷加大對區直機關的二層機構、地市特別是縣以下單位的監督執紀力度。

4. 通報力度進一步強化，不斷釋放執紀必嚴的強烈信號。今年以來，全區加大了案件通報曝光的頻率，自治區紀委先后8批次點名道姓通報了30起違反中央八項規定精神典型案件。《永福縣違規發放考核獎金》案例被收錄為《中央紀委通報8起履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件》經典案例。全區各市縣共130批次點名道姓通報了225起違反中央八項規定精神典型案件，其中桂林市、崇左市、河池市、南寧市通報曝光通報力度較大。

　　（二）全區黨政領導干部問責情況。全區各級紀檢監察機關堅持嚴字當頭，嚴格實行“一案雙查”，把對落實黨風廉政建設“兩個責任”、安全生產監管、生態環境保護、食品安全監管、民生領域政府資金監管、醫藥購銷和醫療服務、涉農收費等情況列入問責工作重點，立足檢查再檢查，監督再監督，強化監督執紀。如：自治區紀委督促防城港市紀委嚴肅查處小峰經濟作物場套取財政專項資金涉農案件，3名涉案人員被移送司法機關，6名領導干部因履職不實、監管不力被追究責任。

　　全區辦理黨政領導干部問責案件497件/次，第二季度數量比第一季度上升377.9%。其中問責人數442人，單位55個；問責同時給予黨政紀處分74人；問責案件中同時違反中央八項規定精神的33件/次。其中，南寧市、梧州市、貴港市問責數量為全區前三位。全區沒有重特大生產安全事故。全區紀檢監察機關參與查處較大及以下事故52件，共追究相關責任人51人，其中實行問責和組織處理3人，建議企事業單位依據內部規定給予處分17人。

1. 鄉科級及科級以下干部被問責數量多。從被問責人員/單位級別劃分，縣處級被問責44人，鄉科級282人（個），占56.74%；其他124人，占24.95%。

2. 環保、民生資金、安全生產領域問責比重大。按問責領域劃分，生態環境保護領域被問責220件，占44.27%；民生資金領域15件，占3.01%；安全生產監管11件，占2.21%；征地拆遷類1件，醫療購銷和醫療服務類1件，其他類（如土地、干部考察）178件，占35.8%。

3. 部分領導干部落實“兩個責任”不力被問責。落實黨風廉政建設主體責任不力被問責64件，占12.88%；落實黨風廉政建設監督責任不力被問責7件，占1.4%。

4. 工作失職、監管不力、效能低下成為問責情形的“重災區”。

　　按問責情形劃分，工作失職191人/次，占39%；監管不力90人/次，占18%；效能低下77人/次，占15%；違反工作紀律41人/次，占8%；處置失當15人/次，占3%；濫用職權7人/次，占1%；妨害社會管理秩序5人/次，決策失誤4人/次，其他類型68人/次。

二、 下步措施

　　（一）繼續加大督查力度。按照中央紀委“嚴明政治紀律和政治規矩，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來，執行到位”的新要求，繼續加大對落實中央八項規定精神情況監督檢查強度。下半年，繼續抓住中秋國慶、元旦春節等重要時間節點，針對區直單位二層機構和縣處級以下機關事業單位、國有企業等重點領域，開展違規發放津補貼或福利、公款旅游、奢侈浪費、公車私用等突出問題的專項監督檢查，持續不斷釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

　　（二）繼續加大查處力度。堅持“零容忍”“露頭就打”原則，對違反中央八項規定精神踩“紅線”、闖“雷區”的，尤其是對穿著“隱形衣”、頂風作案問題，從嚴從速從重查處，發現一起、查處一起、問責一起。堅持抓早抓小，加強群眾監督、社會監督、輿論監督，織密監督之網，今年下半年自治區紀委在廣西紀檢監察網站開設違反中央八項規定精神和“四風”問題舉報窗口，疏通監督渠道，對群眾信訪舉報、媒體報道的黨員干部作風方面的苗頭性、傾向性問題，及時核實和處理。

　　（三）繼續加大通報力度。加大通報曝光力度。下半年，將對“四風”隱身衣、大辦婚喪喜慶等違反中央八項規定精神問題的重點類型開展專題通報。每季度通報一次全區查處違反八項規定精神問題情況，中秋國慶、元旦春節重要節點選擇典型案例進行通報，在廣西紀檢監察網開設監督曝光臺，點名道姓公開曝光，強化震懾。警鐘長鳴、防微杜漸，營造更加風清氣正的濃厚氛圍。同時建立健全作風建設規章制度，構建作風建設新常態，避免“只見樹木不見森林”問題。

　　（四）繼續加大問責力度。加強對各級政府職能部門轉變職能、履職盡責情況的監督，加大對履職不力、濫用職權、監管缺位、辦事拖拉、效率低下等行為的督查糾正力度，對相關人員進行追責。堅持“一案雙查”，督促指導各地區各部門在追究直接責任人責任的同時，也要對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任。同時，結合今年全區范圍內集中開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項治理行動，嚴肅問責，特別對2014年以來已經查處的案件存在有關職能部門履職不到位、不作為慢作為問題的要堅決進行責任追究。

　　（五）繼續強化考評力度。嚴格落實“兩個責任”，加快建立健全考核評價機制，明確把貫徹落實中央八項規定精神作為考察黨委（黨組）主要負責同志履責情況的重要內容，同時將貫徹落實中央八項規定精神情況列入績效考評的重要內容，強化獎懲措施和責任追究，形成作風建設的長效機制。