新華社華盛頓８月３日電新聞分析：美國(guó)減排新規(guī)能否實(shí)施待觀察

　　新華社記者鄭啟航　陸佳飛

　　美國(guó)政府３日公布了《清潔電力計(jì)劃》的最終方案（以下簡(jiǎn)稱最終方案），但各利益攸關(guān)方發(fā)出了截然相反的聲音，該方案未來(lái)能否順利實(shí)施還有待觀察。

　　美國(guó)環(huán)保局去年６月發(fā)布了《清潔電力計(jì)劃》草案，并表示未來(lái)一年將與所涉各方進(jìn)行協(xié)商討論，從而使最終方案更加符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，兼顧各方利益。

　　美國(guó)政府表示，最終方案考慮了過(guò)去一年收到的大約４００萬(wàn)條意見(jiàn)。與草案相比，最終方案將針對(duì)美國(guó)發(fā)電企業(yè)的減排目標(biāo)由２０３０年碳排放量較２００５基準(zhǔn)年下降３０％改為下降３２％。為降低減排目標(biāo)對(duì)各州經(jīng)濟(jì)的沖擊，各州減排方案產(chǎn)生效果的時(shí)間，由此前規(guī)定的２０２０年推遲至２０２２年。最終方案還加大了對(duì)可再生能源的扶持力度，設(shè)立了一個(gè)清潔能源促進(jìn)項(xiàng)目。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在宣布最終方案時(shí)表示，要保障美國(guó)經(jīng)濟(jì)、安全和美國(guó)人的健康，美國(guó)需要更加嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)可再生能源發(fā)展。

　　根據(jù)美國(guó)政府的預(yù)計(jì)，如果最終方案得以實(shí)施，到２０３０年，可再生能源發(fā)電占美國(guó)總裝機(jī)容量的比例將增至２８％。２０２０年到２０３０年，美國(guó)消費(fèi)者將節(jié)省電費(fèi)開(kāi)支１５５０億美元。

　　雖然美國(guó)政府已耗時(shí)一年與相關(guān)各方協(xié)商并聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，但最終方案獲得的支持和反對(duì)依然如去年草案發(fā)布時(shí)一樣對(duì)比鮮明。

　　一方面，可再生能源行業(yè)、環(huán)保組織第一時(shí)間發(fā)聲對(duì)其表示支持。美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)發(fā)表聲明認(rèn)為，該方案具有“歷史意義”。美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)表示，這是一個(gè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的方案，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省電費(fèi)支出，并讓美國(guó)的電力網(wǎng)絡(luò)更加可靠。美國(guó)環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)也表示，該決定讓世界受益。

　　另一方面，化石能源產(chǎn)業(yè)界和傾向于該產(chǎn)業(yè)的政治人物均對(duì)最終方案提出批評(píng)，表示將采取行動(dòng)阻止其實(shí)施。美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖共和黨議員麥康奈爾表示，最終方案將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)造成新的打擊，他將盡其所能抵制其實(shí)施。美國(guó)石油協(xié)會(huì)也發(fā)表聲明，認(rèn)為最終方案給美國(guó)各州政府和消費(fèi)者新增了不必要的負(fù)擔(dān)。

　　目前美國(guó)威斯康星州、得克薩斯州、路易斯安那州等５個(gè)州的州長(zhǎng)已表示將抵制最終方案在本州實(shí)施。２０１６年美國(guó)總統(tǒng)大選共和黨熱門候選人杰布·布什也表示，奧巴馬政府的減排計(jì)劃將導(dǎo)致電價(jià)上漲，“使無(wú)數(shù)人失去工作”。一些產(chǎn)煤州和商業(yè)組織也表示將就最終方案提起訴訟。

　　根據(jù)最終方案，各州最晚提交具體實(shí)施方案的期限為２０１８年，已屬于美國(guó)下一任總統(tǒng)的任期，所以最終方案能否順利實(shí)施還面臨不小變數(shù)。

　　但分析人士認(rèn)為，奧巴馬政府此時(shí)拿出最終方案仍有其積極意義。一方面，該方案有助于美國(guó)落實(shí)去年１１月發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中設(shè)立的減排目標(biāo)，另一方面，美國(guó)是溫室氣體排放大國(guó)，而最終方案作為該國(guó)歷史上第一個(gè)減少發(fā)電企業(yè)碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，將助推美國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化議題上發(fā)揮更大作用。（完）