原標題：河北平鄉“土地經營權證”抵押貸款破解農民融資難

　　新華社石家莊７月２９日電（記者曹國廠、駱學峰）“過去，資金周轉難一直是我最發愁的事，現在用土地經營權證就可以從銀行貸款，這可解了燃眉之急！”河北省平鄉縣河古廟鎮董家莊村村民董丙坤，近日用６２０畝流轉土地的經營權證書，從邢臺銀行平鄉支行拿到２０萬元貸款，用來支出化肥、農藥、人工等費用。

　　４５歲的董丙坤２００９年注冊了農業合作社，按每畝４００元的價格流轉村民的土地，到２０１２年流轉土地達１２００畝。２０１４年初，董丙坤注冊了弘神家庭農場，流轉土地達到１８６０畝，每畝地承包費５５０元。

　　“１８６０畝地的所有成本支出一年需要１８０多萬元，這對一個農民來說確實是個大數目。”董丙坤說，不過，流轉土地經營權證可抵押貸款，解決了他的困難。

　　平鄉縣農工委常務副書記田俊海說，缺少有效抵押物，貸款比較難，一直是農業現代化、規模化發展的一個瓶頸。２０１４年，平鄉縣被農業部確定為河北省唯一一個農村土地承包經營權確權登記頒證的整縣推進試點縣以來，這個縣堅持“低成本確權、規范化流轉、市場化擔保”的改革思路，通過建立縣農村土地承包經營權流轉交易中心、鄉鎮土地流轉站、村土地流轉服務點，提供土地流轉、信息發布、流轉合同規范和簽證等工作，目前全縣２５３個村土地承包經營權確權登記已有１６３個村完成或基本完成確權。

　　據介紹，在確權的基礎上，平鄉縣制定了抵押貸款扶持政策，健全產權收儲、規避抵貸風險機制，農戶或其他法人在不改變土地占有和農業用途的條件下，土地承包經營權證或土地經營權流轉證都可作為抵押申請貸款，其地面附著物包括溫室大棚、苗木果樹、魚塘、豬舍、牛棚、雞舍等隨同一并估價抵押。考慮到農業經營者的承受能力，在利率方面，作為試點的邢臺銀行抵押貸款利率比商業貸款利率低２０％。同時，為解除金融機構后顧之憂，平鄉縣設立了農村產權抵押融資風險補償資金。

　　“農村土地經營權抵押貸款風險防范機制的建立，促進了農業生產適度規模經營的發展，實現了農民和金融機構雙贏。”邢臺銀行小企業部副總經理趙英豪說，目前，邢臺銀行開辟了綠色通道，無需上信貸審查委員會即可為有土地經營權證的農民放貸。只要材料齊全，７個工作日即可發放到位。

　　平鄉縣農工委副書記霍新廣介紹說，截至今年７月份，平鄉縣農村產權交易中心和４家金融機構開展土地經營權抵押貸款業務，共受理申請抵押貸款２０筆涉及金額４７０萬元，已發放１１筆計１５０萬元，還有９筆正在辦理或審查中。（完）