原標(biāo)題：讓南航飛不起來是誰在囂張？趙煥光劉德華涉違紀(jì)違法被查

首都國際機(jī)場，南航及東航班機(jī)等待起航

　　據(jù)報道今年7月初，中共中央第十二巡視組進(jìn)駐到民航局開展專項巡視，民航局的空中交通管理局的局長助理劉德華因為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受調(diào)查。同時，去年12月，華北空管局黨委書記趙煥光就被檢查機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。

　　為何中央將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了民航？因?qū)徲嬍鹪?009年審計南航集團(tuán)時，發(fā)現(xiàn)一家民營企業(yè)利用民航華北管理局的空中交通管制權(quán)來謀利。通過抽查發(fā)現(xiàn)南航集團(tuán)和這家企業(yè)的包機(jī)、報銷和合作經(jīng)營業(yè)務(wù)時掌握了這個線索，并把審計延伸到了民航系統(tǒng)。

　　然而，當(dāng)時的民航華北管理局不僅厲聲指責(zé)審計組沒有權(quán)力審計民航華北管理局，還給南航打電話威脅說：“你們敢讓審計署來查我們，我就敢讓你們南航集團(tuán)的飛機(jī)都飛不起來！”

　　民航系統(tǒng)作為早年間大交通部改革分拆的產(chǎn)物，一直因其類似鐵路系統(tǒng)的專業(yè)性和牽一發(fā)動全身的全局性，而成為被各種政府機(jī)構(gòu)改革“遺忘的角落”，缺乏監(jiān)督的權(quán)力曾經(jīng)導(dǎo)致了一系列民航系統(tǒng)窩案，這些窩案大都遵循這樣一個“潛規(guī)則”，即由企事業(yè)單位與航空公司簽訂合作經(jīng)營協(xié)議，通過利益輸送來“變現(xiàn)”民航系統(tǒng)的空中交通管制權(quán)。

　　有關(guān)人士指出，商業(yè)賄賂的體制機(jī)制根源關(guān)鍵是民航空域資源分配管理不公開不透明：一是空域資源有效配置的機(jī)制尚未建立，二是空管系統(tǒng)企事業(yè)關(guān)系未理順，三是管制指揮、航班時刻調(diào)整等民航空中交通管制權(quán)缺乏有效制衡。

　　民航空管局局長助理劉德華涉違紀(jì)違法被調(diào)查

　　《第一財經(jīng)日報》記者7月14日獨家獲悉，民航空管局局長助理劉德華，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。目前，這一通知已經(jīng)在民航局內(nèi)部發(fā)布。

　　記者咨詢多位行業(yè)內(nèi)人士證實了此事，不過，目前尚不知道劉德華為何事接受組織調(diào)查。

　　據(jù)記者了解，在擔(dān)任民航空管局局長助理之前，劉德華曾歷任民航中南空管局財務(wù)部長、民航局空管局財務(wù)部長、戰(zhàn)略部長。

　　而就在7月初，中央第十二巡視組剛剛進(jìn)駐中國民用航空局開展專項巡視工作，民航空管局屬于民航局直屬機(jī)構(gòu)，在此之前，民航局也曾對空管局進(jìn)行了內(nèi)部巡視。

　　多位供職于民航空管系統(tǒng)的人士告訴記者，空管局領(lǐng)導(dǎo)在基建、設(shè)備投資等方面有不少權(quán)力，而且從民航局到航空公司、機(jī)場、空管系統(tǒng)等環(huán)節(jié)也是較為封閉的體系，容易引發(fā)“窩案”。

　　2014年底，中國民航華北區(qū)空管局黨委書記趙煥光，也曾因涉嫌受賄犯罪被立案偵查并采取強(qiáng)制措施。而在趙煥光之前，民航空管系統(tǒng)近年來也有多名領(lǐng)導(dǎo)落馬。

　　比如民航空管局運控中心原主任張通國于2011年8月因受賄罪獲刑11年。此前華北空管局原局長段始黎、黨委書記王蘭如、副局長龔懿以及東北空管局黑龍江空管分局原局長霍光雷，華北管理局局長、黨委書記的黃登科先后因貪腐問題落馬。

　　根據(jù)檢方對黃登科案披露的相關(guān)信息，黃“因涉嫌在航線時刻審批中存在腐敗行為”被免職并開始接受調(diào)查，在2011年因受賄及私分國有資產(chǎn)一審被判刑13年。