原標(biāo)題：《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿公開征求意見

　　新華社北京７月２１日電（記者齊中熙、丁靜）交通運(yùn)輸部２１日向社會(huì)公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿。修訂稿確立了“收費(fèi)”與“收稅”長期并行的兩個(gè)公路體系發(fā)展模式，明確政府收費(fèi)公路實(shí)行規(guī)范的預(yù)算管理，除收費(fèi)公路權(quán)益外，所有收費(fèi)公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時(shí)提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻，并對收費(fèi)期限做出調(diào)整。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部法制司副司長魏東介紹，在全面深化改革特別是財(cái)稅體制改革的大背景下，原條例所依據(jù)的基本政策發(fā)生了根本變化。此次修訂按照用路者付費(fèi)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、加強(qiáng)政府監(jiān)管的四項(xiàng)原則進(jìn)行。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理采取“收稅”與“收費(fèi)”并行的方式，實(shí)現(xiàn)“用路者付費(fèi)，差別化負(fù)擔(dān)”。

　　針對不同類型的收費(fèi)公路，修訂稿調(diào)整了收費(fèi)期限：

　　政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，不規(guī)定固定的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則以實(shí)際償債期為準(zhǔn)。特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定。政府收費(fèi)高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期屆滿后，其養(yǎng)護(hù)、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障效率通行的原則實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。對一級收費(fèi)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會(huì)投資的改擴(kuò)建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營期限。

　　除高速公路以外，其他所有政府收費(fèi)公路和特許經(jīng)營公路在償債期、經(jīng)營期滿后必須停止收費(fèi)，其剩余政府性債務(wù)經(jīng)審計(jì)后全部納入預(yù)算管理。

　　此外，修訂稿提高了收費(fèi)公路設(shè)置門檻。明確新建和改建技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費(fèi)；已經(jīng)取消收費(fèi)的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費(fèi)。獨(dú)立收費(fèi)橋隧的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由原來的二車道８００米和四車道５００米統(tǒng)一提高為１０００米以上。

　　“今后，占公路總里程９７％左右的普通公路是主體，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、均等化普遍服務(wù)，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，由一般財(cái)政稅收保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程３％左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取直接征收車輛通行費(fèi)的方式。所有收費(fèi)公路的投資債務(wù)、通行費(fèi)收支等信息定期公開，全面接受社會(huì)公眾監(jiān)督。”魏東說。

　　從資金來源上，明確政府對非收費(fèi)公路的投入義務(wù)；明確收費(fèi)公路的多元化籌資渠道，包括政府舉債、社會(huì)資本投資、征收車輛通行費(fèi)等多種籌集方式。

　　據(jù)悉，修訂稿已經(jīng)征求了國務(wù)院各相關(guān)部門、地方政府、收費(fèi)公路運(yùn)營單位意見，向社會(huì)進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。（完）