新華社北京７月１３日電題：協調難折射利益藩籬待破

　　新華社記者杜宇

　　前不久召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議強調，要結合“三嚴三實”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導廣大黨員、干部看大局、明大勢，深刻認識全面深化改革的重大意義，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關系調整，堅定改革決心和信心，形成推動改革的思想自覺和行動自覺。

　　改革在深水區破冰前行，尤其需要改革參與者看大局、明大勢，自覺服從改革需要，堅決配合改革大局，主動進行改革協調。然而，記者在調研中發現，不同部門、各級官員談起當前改革工作面臨的難題時，協調難往往成為共同的話題，折射出改革亟待沖破固化利益藩籬。

　　實踐證明，協調不動、協調不力，會嚴重阻礙重大改革政策措施的落實步伐。橫向看，同級部門不能“齊步走”。以行政審批制度改革為例，有的部門已經下放審批權限，但是相關前置審批部門或關聯部門沒有同步前行。縱向看，上下聯動存在“中梗阻”。比如大氣污染治理，中央有關部門頻出重拳，但仍有部分地方政府在違規新建產能過剩項目。

　　由于協調困難，一些重大政策往往“難產”，一些改革政策落實效果打了折扣，群眾感到不解渴，沒有真正的“獲得感”。權威部門今年５月進行的一項公共服務滿意度的網絡問卷調查顯示，在能否提供網上一站式服務，是否需要多次跑腿，以及是否需要提供多種不必要的證明材料等方面，公眾打分普遍較低。由此可見，協調難最終損害的是群眾利益和改革效果。

　　協調難，有其客觀因素。當前，一些體制機制制約尚未完全消除，由此帶來協調工作不順暢。比如一些資金管理方面，存在中央層面資金交叉重復、部門多頭安排等問題。有的行業仍然以傳統的計劃管理方式為主，改革滯后于新興產業發展需要。但從主觀來看，總盯著自己的一畝三分地，部門利益藩籬固化，甚至借改革之名強化部門利益、局部利益，恐怕才是協調難的重要原因。

　　再有，一些部門雖然認同改革的辦法，看準了發展的方向，但顧及傳統利益格局，就是下不了改革的決心，邁不開改革的步子。我國正處于改革攻堅期，如何妥善處理發展與保護、全局與局部、放開與管好的關系？堅持正確的選擇標準至關重要。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十二次會議上強調的“對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利”，無疑是最佳標尺。

　　全面深化改革關鍵之年，面對的都是最難啃的硬骨頭。各部門在重大政策措施制定實施過程中，有分歧、有爭議在情理之中。與其把時間浪費在權衡部門利益得失上，不如大家都從改革大局出發看待利益關系調整，自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命、敢于直面問題。這樣，協調難之困才能破解。（完）