近日，中共中央辦公廳印發了《事業單位領導人員管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》提出，任用事業單位領導人員，區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。

　　在我國，事業單位人員聘用制的推進工作已有10余年。1999年召開的全國專業技術人員暨事業單位人事制度改革工作會議提出，今后多數事業單位將推行聘用制度，對行政領導崗位，實行招聘、任命、選舉等多種形式的任用制度。

　　事業單位聘用制推進十余年 已覆蓋行政領導崗位

　　記者梳理發現，2002年7月出臺的《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》是我國較早提出的“事業單位用人采取聘用制度”的文件。《意見》明確，事業單位領導人員和事業單位編制的社會團體專職工作人員均要逐步試行聘用制度。

　　在此之前，事業單位人員與公務員一樣，被視為“旱澇保收”的“鐵飯碗”。而聘用制的推行，則意味著事業單位與工作人員將簽訂聘用合同，雙方有了雇傭關系。

　　2003年，時任全國人事部部長的張柏林公開表示，我國將通過5年左右努力，基本建立起以聘用制和崗位管理為基本內容的事業單位新型用人制度。

　　此后的5年中，我國著力推進這一制度。我國自2006年實施規范的事業單位公開招聘制度；到2008年底，事業單位中實行聘用制度的已占事業單位總數的74%；2009年，全國事業單位聘用制人員占80％。

　　2010年，我國聘用制度推行范圍繼續擴大，全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到90%。與此同時，事業單位崗位設置管理實施工作穩步推進，中央和國家機關所屬事業單位崗位設置方案核準率為80%以上，全國各省（區、市）以及新疆生產建設兵團全部啟動崗位設置工作。

　　截至2012年底，事業單位新進人員公開招聘工作已經在全國范圍內基本實現全覆蓋，初步建立了公開、競爭、擇優選拔新進人員的制度框架。

　　此次《事業單位領導人員管理暫行規定》的出臺，則是進一步明確聘用制在事業單位中全面實施。“對行政領導人員,逐步加大聘任制推行力度”足以說明未來我國事業單位聘用制的采用不僅局限于基層一線員工，更要覆蓋到行政領導人員，體現出我國對這一制度實施的決心。

　　聘用制能提高事業單位工作效率 增強責任意識

　　對于此次《規定》中提出的“對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度”，國家行政學院教授劉峰表示，這次《規定》的特點就是加大聘任力度，擴大聘用范圍，聘用制其實特別適用于事業單位，聘用制就代表著非終身制、徹底砸破過去所謂的“鐵飯碗”，該制度可以淡化“官本位”的思想。

　　有評論指出，實行聘用制就如同“鯰魚效應”一樣，能夠激活事業單位行政效率。“實行聘用制將會使現有的事業機關人員產生危機感，從而轉變工作觀念，從被動應付工作到積極主動工作，工作效率也就顯而易見地提升上去。”

　　“聘用制的考核目標都很明確，這樣也有利于提高工作的效率，提高領導干部的責任意識，拒絕懶政、怠政的情況發生。”作為國家行政學院第一批聘任制的正局級干部，劉峰深有感觸地說。

　　他還表示，事業單位采用聘任制是一種約束加激勵的體制，“做得好就可以提拔，在單位由中層升到高層，對于績效獎金、待遇方面，聘任制相對比較靈活，這就給大家營造了一個非常暢通的上升通道，但是位置是否坐得穩還是要看自己的貢獻。”劉峰說。