新華社北京６月３日電題：生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)－－專家建言生態(tài)文明建設(shè)

　　新華社記者陳煒偉、趙超

　　我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，增長方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過高的問題不容忽視。在國務(wù)院新聞辦３日舉行的生態(tài)文明建設(shè)情況吹風(fēng)會上，專家分析認(rèn)為，我國生態(tài)狀況總體不容樂觀，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。

　　生態(tài)狀況總體不容樂觀

　　專家分析，經(jīng)過生態(tài)保護(hù)和修復(fù)我國生態(tài)狀況有所改善，但總體不容樂觀。

　　“主要表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，在生產(chǎn)方式上呈現(xiàn)出高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)的特征。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平說。

　　國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良介紹，一是森林生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。森林覆蓋率達(dá)到２１．６３％，但比世界平均水平還有很大差距。同時(shí)，森林質(zhì)量比較差，森林蓄積量每公頃只有８９％，世界平均水平是１２０％左右。

　　二是土地沙化、石漠化嚴(yán)重。根據(jù)第四次全國沙化監(jiān)測，現(xiàn)在沙化土地面積１７３萬平方公里，占國土面積的１８％。

　　三是水土流失比較嚴(yán)重。水土流失總面積２９５萬平方公里，占國土面積的３０．７％。濕地破壞到目前為止還難以抑制，通過第二次濕地清查，全國單塊面積大于８公頃的濕地總面積８．０４億畝。根據(jù)長期研究和統(tǒng)計(jì)，近５０年來濕地?fù)p失率達(dá)到了２１．６％。

　　王煥良說，通過生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，我國生態(tài)總體狀況在向好的方向發(fā)展，但先天基礎(chǔ)比較脆弱，歷史負(fù)擔(dān)比較沉重，現(xiàn)實(shí)壓力巨大。我們既要還歷史舊賬，同時(shí)發(fā)展過程中不欠新賬。生態(tài)修復(fù)是長期過程，任重道遠(yuǎn)。

　　突出生態(tài)文明建設(shè)主攻方向

　　“今天的生態(tài)環(huán)境問題說到底是不合理的資源開發(fā)利用方式和生產(chǎn)生活方式造成的。”楊春平認(rèn)為，從人類歷史的視角看，生態(tài)文明就是對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思并且揚(yáng)棄的結(jié)果，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此說生態(tài)文明絕不僅僅是表面上良好的生態(tài)環(huán)境，而應(yīng)該是建立在經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的人與自然和諧相處的一種高級文明形態(tài)。

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》。楊春平認(rèn)為，《意見》明確把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。這就意味著生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是末端的污染治理和生態(tài)修復(fù)，而是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。

　　他介紹，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是一個(gè)理念，要推動生態(tài)文明相關(guān)法律和制度體系建設(shè)。“十三五”規(guī)劃正在制定思路，建設(shè)目標(biāo)也會體現(xiàn)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，將有專門的一篇來布局生態(tài)文明建設(shè)。

　　土地政策調(diào)整三大重點(diǎn)

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，土地管理是重要環(huán)節(jié)。

　　國土資源部土地勘測規(guī)劃院院長助理張曉玲說，未來土地管理有三方面重點(diǎn)：一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，其中最重要的是空間規(guī)劃體系。二是守住耕地紅線。三是強(qiáng)調(diào)土地資源的節(jié)約利用，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度。在農(nóng)村土地利用方面，今后如果有合適的制度和政策，可以釋放出很多土地資源。

　　張曉玲認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旅游業(yè)、休閑業(yè)等都涉及土地，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切，會從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)各方面體現(xiàn)差別化。此外，在國家生態(tài)文明制度體系中，土地制度體系非常重要，未來也面臨著土地管理法的修改，土地利用標(biāo)準(zhǔn)的完善，以及降低地耗，完善產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。（完）