新華社北京５月１９日電（記者 陳煒偉） “周末參加同學(xué)聚會，發(fā)現(xiàn)有開網(wǎng)店的，有開小餐廳的，也有正琢磨‘自己干點什么’的。”在北京工作近１０年的王先生，感覺最近身邊創(chuàng)業(yè)的人多了起來。

　　這也是當(dāng)下大眾創(chuàng)業(yè)逐步升溫的寫照。今年以來，包括工商登記制度改革在內(nèi)的簡政放權(quán)舉措持續(xù)推向深入，成為激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、釋放微觀活力的重要推手。

　　長期以來，政府對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多、管得過死，重審批、輕監(jiān)管，抑制經(jīng)濟發(fā)展活力。本屆政府成立以來，把簡政放權(quán)作為推進政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺。

　　兩年多來，國務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項５３７項；投資核準(zhǔn)事項中央層面減少７６％；工商登記實行“先照后證”，前置審批事項８５％改為后置審批；注冊資本由實繳改為認(rèn)繳，企業(yè)年檢改為年報公示；中央層面取消、停征、減免４２０項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)近千億元。

　　簡政放權(quán)舉措大大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。一方面，新增市場主體呈現(xiàn)“井噴式”增長，去年達(dá)１２９３萬戶，其中新注冊企業(yè)增長４５．９％；另一方面，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，盡管經(jīng)濟增速放緩，但去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)到１３２２萬人。

　　值得注意的是，去年商事制度改革實施以來，注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、年報公示制等新舉措的推出激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。今年一至四月份，新注冊企業(yè)繼續(xù)保持每天１萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)４４５萬人。

　　與此同時，商事制度改革仍在逐步深入。當(dāng)前，把工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一照一碼”，被認(rèn)為是商事制度改革最難啃的“硬骨頭”。我國已經(jīng)明確，將推進商事登記便利化，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。

　　當(dāng)前，湖南、遼寧、江蘇等２０多個省區(qū)市已經(jīng)開始試點推行。４月以來，江蘇省宿遷市的一些新注冊企業(yè)已經(jīng)享受到改革帶來的便利，企業(yè)辦照時間從原來的２０多天縮減到現(xiàn)在的３至５天，告別了之前的“馬拉松式”辦證。

　　簡政放權(quán)等改革雖初見成效，但部分權(quán)力該放未放、放權(quán)措施尚未完全落實到位、“中梗阻”現(xiàn)象等依然存在，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍受制約。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力較大，更需要激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。很多已經(jīng)下放的審批事項，還存在進一步跟進落實的問題，只有解決好改革“最后一公里”，才能真正讓企業(yè)和群眾享受改革紅利、增添獲得感。

　　日前召開的國務(wù)院推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議提出，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長征”等現(xiàn)象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項目、一批審批中介事項、一批企業(yè)登記注冊和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”。

　　專家認(rèn)為，通過持續(xù)推進簡政放權(quán)等改革措施，將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。