5月12日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專題協(xié)商會(huì)。圖為全國(guó)政協(xié)社法委委員，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評(píng)估中心主任曹義孫發(fā)言。人民政協(xié)報(bào)記者  田福良攝

　　這次法院推行立案登記制度的改革，引起媒體與社會(huì)一片叫好。然而，我們也聽(tīng)到一些不同的聲音，比如，有人說(shuō)“立案難是個(gè)偽命題”，又有人說(shuō)“登記不等于立案”，如此等等，向我們提出了一個(gè)重要問(wèn)題，即登記與立案之間是否應(yīng)該存在審查空間？如果登記不等于立案，登記與立案之間還存在職權(quán)插手的空間，那么司法實(shí)踐不僅有可能出現(xiàn)“登記難”的問(wèn)題，甚至有可能會(huì)影響訴訟模式的轉(zhuǎn)變。

　　為擠出登記與立案之間的空間，從制度上徹底解決社會(huì)強(qiáng)烈反映的“立案難”的實(shí)踐難題，防范“立案難”變?yōu)?ldquo;登記難”，真正實(shí)現(xiàn)立案程序由職權(quán)模式向訴權(quán)保障模式的轉(zhuǎn)變，建議：

一、 及時(shí)修改三部訴訟法，使法院推行立案登記制的改革于法有據(jù)。

二、 通過(guò)修法，明確規(guī)定：立案登記制，就是指在當(dāng)事人起訴后，人民法院應(yīng)當(dāng)將該起訴的意思表示記錄下來(lái)，并以此為起點(diǎn)，將由于該起訴而形成的案件納入司法審判軌道進(jìn)行處理。

三、 通過(guò)修法，明確取消立案登記制的“審查”環(huán)節(jié)。

四、 撤銷(xiāo)立案庭，建立立案登記部。

五、 加強(qiáng)對(duì)不予登記案件的救濟(jì)。

　　總之，要通過(guò)優(yōu)化立案登記制，真正從制度上排除“立案難”變?yōu)?ldquo;登記難”的可能，從而實(shí)現(xiàn)“有訴必理”、“有案必立”的改革承諾。

　　（全國(guó)政協(xié)社法委委員，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評(píng)估中心主任曹義孫）