5月12日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專題協(xié)商會(huì)。圖為全國(guó)政協(xié)委員，上海市段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華發(fā)言。人民政協(xié)報(bào)記者  田福良攝

　　一個(gè)完整的民事訴訟流程可以分為立案、審判、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)。而立審分離、審執(zhí)分離則是對(duì)它們相互之間關(guān)系的制度定位。審執(zhí)分離的一般模式為“外分”和“內(nèi)分”。然而，不管審執(zhí)“外分”還是“內(nèi)分”，我認(rèn)為都應(yīng)該首先破解執(zhí)行難的問(wèn)題。

　　當(dāng)前法院執(zhí)行工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有一部完整、獨(dú)立、系統(tǒng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，立法存在滯后性。二是各地法院的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度差距較大，執(zhí)行法官隨意性較大。三是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查力度不夠。

　　為了破解執(zhí)行難問(wèn)題，提升判決的可執(zhí)行力，建議：

一、 制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法，減少執(zhí)行過(guò)程中法官的隨意性，讓執(zhí)行法院在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。

二、 建立法院與公安機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、銀行、房產(chǎn)交易中心、股權(quán)交易中心等單位聯(lián)網(wǎng)，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的執(zhí)行系統(tǒng)。

三、 完善并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)拒不履行法律文書(shū)的債務(wù)者的信息錄入及狀態(tài)更新。對(duì)于在法院規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行法律文書(shū)的債務(wù)者，法院將及時(shí)將其信息輸入社會(huì)個(gè)人信用信息公共查詢系統(tǒng)，并限制其高消費(fèi)、限制銀行貸款、限制搭乘飛機(jī)等。凡違反規(guī)定進(jìn)入被執(zhí)行人信息管理系統(tǒng)的，以拒不履行生效判決文書(shū)罪，追究刑事責(zé)任。

　　（全國(guó)政協(xié)委員，上海市段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華）