中新網(wǎng)北京5月9日電 (陳伊昕)目前，去年中央第三輪巡視的13家單位的整改情況已全部曬出。在當(dāng)時(shí)巡視反饋時(shí)，這些單位多被指存在紀(jì)檢部門監(jiān)督不力的問題。在此番整改中，各單位開掃“燈下黑”，查撤問責(zé)了一批紀(jì)檢干部。同時(shí)，還通過增加紀(jì)檢機(jī)構(gòu)編制、清理紀(jì)委書記兼職等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢力量。

　　12巡視點(diǎn)因紀(jì)檢監(jiān)督不力被點(diǎn)名

　　2014年中央第三輪巡視13個(gè)巡視對(duì)象將全部采用專項(xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視是指主要針對(duì)特定事項(xiàng)或問題開展的巡視。制圖：任芳

　　2014年11月至12月，中央巡視組對(duì)環(huán)保部、文化部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中石化、中國(guó)海運(yùn)、南方航空、華電集團(tuán)、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等13個(gè)單位進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡視。在隨后的問題反饋中，12家單位因紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力被中央巡視組直接點(diǎn)名，問題多涉及監(jiān)管問責(zé)偏軟偏輕、監(jiān)督機(jī)制不健全等。

　　中新網(wǎng)記者注意到，中央巡視組當(dāng)時(shí)在反饋情況時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督不力這一問題的表述頗有層次。比如，全國(guó)工商聯(lián)、南方航空、華電集團(tuán)被指存在監(jiān)督管理偏輕偏軟的問題，東風(fēng)汽車的問題則更為具體，“公司紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位，對(duì)多起舉報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題沒有及時(shí)組織查處”。

　　神華集團(tuán)則被指部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任“嚴(yán)重缺失”，“既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題”。

　　監(jiān)督機(jī)制不健全的問題同樣被提及。比如，環(huán)保部被指“多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部，履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失”。另外，國(guó)際臺(tái)、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)聯(lián)通均被提到重發(fā)展、輕監(jiān)管的問題。

　　中國(guó)海運(yùn)在這一問題上雖未被直接點(diǎn)名，但中央巡視組在巡視反饋的建議中提到，需“著力解決對(duì)下級(jí)單位特別是基層領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不到位問題”。

　　多個(gè)巡視點(diǎn)向紀(jì)檢崗位“動(dòng)刀” 查撤問責(zé)一批紀(jì)檢干部

制圖：任芳

　　被中央巡視組直指“監(jiān)督不力”，各單位在整改報(bào)告中均有回應(yīng)。中新網(wǎng)記者注意到，南方航空、中國(guó)聯(lián)通、神華集團(tuán)三家單位直接向紀(jì)檢崗位“動(dòng)刀”，對(duì)失職失察的紀(jì)檢干部給予問責(zé)。

　　其中，南方航空近期對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”發(fā)生失職失察等問題的兩家成員企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)黨委班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委負(fù)責(zé)人分別給予通報(bào)批評(píng)。

　　中國(guó)聯(lián)通則實(shí)行“一案雙查”，對(duì)不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺失的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)，對(duì)相關(guān)分(子)公司黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了問責(zé)處理。

　　相較而言，神華集團(tuán)整治“燈下黑”的力度更大。整改通報(bào)顯示，神華集團(tuán)逐一調(diào)查核實(shí)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題信訪舉報(bào)20件，給予1人撤銷紀(jì)委書記處分；給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)離原崗位；給予1人行政降職處分，調(diào)離原崗位；對(duì)3人進(jìn)行誡勉談話、1人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)：增編制 專職化 配班子

制圖：任芳

　　梳理這13份整改報(bào)告，除了查撤問責(zé)紀(jì)檢干部，各單位還通過增加編制、清理紀(jì)委書記兼職、紀(jì)委書記專職化等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢力量。

　　——增加紀(jì)檢機(jī)構(gòu)編制

　　全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)船舶、東風(fēng)汽車等單位均提到，將增加編制，以提高紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。其中，部分單位明確了編制數(shù)，如中國(guó)船舶“增加編制8人，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人”；東風(fēng)汽車“增加編制9個(gè)，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)”，等等。

　　南方航空的整改動(dòng)作稍有區(qū)別，在不增加編制的情況下，通過內(nèi)部調(diào)整增加直接辦案力量。

　　——紀(jì)委書記專職化

　　3月中旬，中石化表態(tài)“一次性配備28名專職紀(jì)委書記，并將于近期全部走馬上任”。神華集團(tuán)則在整改報(bào)告中稱“8家子分公司落實(shí)紀(jì)委書記專職化工作”。中國(guó)科協(xié)指出，在設(shè)黨委的直屬單位成立紀(jì)委，配備專職紀(jì)委書記或副書記，在設(shè)總支、支部的直屬單位設(shè)立紀(jì)檢委員。

　　整改期間，中國(guó)船舶還清理了8個(gè)紀(jì)委書記兼任的下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，較小規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書記不分管敏感業(yè)務(wù)，確保紀(jì)委書記將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上。

　　——向下屬單位增配紀(jì)檢人員

　　根據(jù)報(bào)道，截至4月初，中石化所屬126家直屬單位已全部配備了專兼職紀(jì)委書記。同樣在此輪整改中，文化部主管的中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司京內(nèi)外10個(gè)黨支部全部配備了紀(jì)檢委員；神華集團(tuán)配備和調(diào)整子分公司13名紀(jì)委書記。環(huán)保部也表態(tài)稱，下一步將配齊配強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨務(wù)紀(jì)檢干部。

　　需要指出的是，在該輪巡視整改報(bào)告曬出之際，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》以“曬出巡視整改‘成績(jī)單’并不意味可以松口氣”為題刊文強(qiáng)調(diào)，被巡視單位紀(jì)委必須把監(jiān)督責(zé)任扛起來。該文同時(shí)指出，巡視組在巡視過后還會(huì)開展“回頭看”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的，會(huì)抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)，決不放過。