原標(biāo)題：把加強投資者保護(hù)作為修法根本宗旨 　　——全國人大常委會分組審議證券法修訂草案

　　新華社北京4月22日電題：把加強投資者保護(hù)作為修法根本宗旨——全國人大常委會分組審議證券法修訂草案

　　新華社記者

　　十二屆全國人大常委會十四次會議22日上午分組審議證券法修訂草案。與會人員指出，證券法修改應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，把加強投資者保護(hù)作為修法的根本宗旨和使命，完善投資者合法權(quán)益保護(hù)制度，不斷提高中小投資者保護(hù)水平。

　　與會人員認(rèn)為，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，證券市場在促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面作用日益重要，現(xiàn)行證券法許多內(nèi)容已難以完全適應(yīng)市場發(fā)展新形勢，對證券法進(jìn)行修改是十分必要的。此次修改立足改革發(fā)展實踐需要，在實行股票發(fā)行注冊制改革、維護(hù)投資者合法權(quán)益、推動資本市場持續(xù)健康發(fā)展等方面，進(jìn)行了積極探索，作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定提出的重大改革任務(wù)。與會人員認(rèn)為，證券法修訂草案從發(fā)行條件、注冊程序、各方責(zé)任等方面對股票發(fā)行注冊制進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，初步形成了注冊制的基本法律框架。

　　與會人員認(rèn)為，修訂草案針對現(xiàn)實中存在的問題，提出了以投資者適當(dāng)性制度為基礎(chǔ)，以信息披露制度為中心，以投資回報機制、股東投票和表決機制、糾紛解決和損害賠償制度、監(jiān)管執(zhí)法制度等為支撐的投資者保護(hù)體系。這些修改，有助于完善投資者合法權(quán)益保護(hù)制度，不斷提高中小投資者保護(hù)水平。

　　與會人員認(rèn)為，修訂草案順應(yīng)市場發(fā)展實際需要，注意把握放松管制、加強監(jiān)管的修法理念，按照簡政放權(quán)的總體要求，減少了一批行政許可事項，取消部分不適應(yīng)市場實際的限制性、禁止性規(guī)定，進(jìn)一步完善證券行業(yè)基礎(chǔ)金融功能，為證券市場的創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊的市場空間。同時，進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法和法律責(zé)任，對違法行為的處罰力度也進(jìn)一步加強，為證券市場持續(xù)健康發(fā)展提供了法治保障。

　　這次證券法修改的內(nèi)容多，涉及面廣，不少與會人員對修訂草案中關(guān)于證券范圍、股票發(fā)行注冊制、證券監(jiān)管體制、多層次資本市場體系、證券服務(wù)機構(gòu)、簡政放權(quán)、打擊證券違法行為等方面的規(guī)定，提出了進(jìn)一步修改完善的意見。

　　與會人員建議，在廣泛聽取各方面意見、深入研究論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善證券法修訂草案。（完）