原標題：最高檢：去年８５１人因涉責任事故瀆職犯罪被查辦 四大誘因致事故屢禁不止

　　新華社北京２月２７日電（記者陳菲）記者２７日從最高檢獲悉，２０１４年全國檢察機關反瀆職侵權部門先后受理事故所涉瀆職等職務犯罪案件線索７６１件，立案偵查５９３件８５１人。目前已偵查終結５７４件８１４人，移送審查起訴７９６人，提起公訴７０１人。

　　瀆職侵權檢察廳廳長李文生介紹，各類責任事故所涉職務犯罪案件共涉及瀆職侵權和貪污賄賂兩大類罪中的８個罪名，但主要集中在濫用職權和玩忽職守這兩個罪名。

　　在立案偵查的８５１名犯罪嫌疑人中，涉及安全生產監管、煤炭行政主管、建筑、交通、公安、國土等國家行政機關和行政執法部門的占６６．６５％。

　　涉及建筑、煤礦、交通、非煤礦山、消防安全、化工生產、食品醫藥等七個行業的案件共有４４９件，占立案總數的７５．７２％。其中，建筑領域１３２件；煤礦領域１３１件；交通領域６０件；非煤礦山４７件；消防領域３９件；化工生產領域３１件；食品藥品領域９件。

　　“這些事故造成的損失后果十分嚴重。”李文生說，檢察機關所立案的事故共造成１６２７人死亡、３６５人重傷、６００人輕傷，直接經濟損失２５．６億余元，通過辦案挽回經濟損失３７１４．２５萬元。

　　最高檢重大責任事故辦公室主任牛正良分析重特大責任事故屢禁不止的四大誘因時指出：“首先是‘紅線’意識不強，對安全生產工作重視不夠，其次是主體責任不落實。”

　　“幾乎每一起責任事故背后都暴露出兩個主體責任不落實的問題。”牛正良說，一方面，有的生產經營主體不落實安全生產主體責任，違法違規生產經營是導致事故發生的直接原因；另一方面，有些政府及其監管部門不落實安全生產領導、監督、管理主體責任，有的不認真履行職責，對經營主體違法違規經營活動不糾正或不制止；有的貪贓枉法、徇私舞弊，甚至包庇、縱容違法違規生產行為，導致事故的發生。

　　與此同時，我國對危害安全生產秩序犯罪打擊力度不夠。

　　“在司法實踐中，有的危害安全生產應追究刑事責任的刑事犯罪和瀆職犯罪人員，該移交司法機關處理的，沒有依法移交，往往被降格處理，做黨政紀處理或經濟處罰，致使違法犯罪分子沒有得到有效地查處；有的雖然被追究刑事責任，但輕刑化問題突出，被判處實刑的少，判處免予刑事處罰和緩刑的多，刑罰的懲治和警示作用沒有得到很好地發揮。”牛正良說。

　　據了解，２０１４年全國檢察機關立案偵查事故所涉瀆職等職務犯罪案件８５１人，在偵查終結，提起公訴后人民法院已經生效判決的１４７人中，判處免予刑事處罰９２人，占６２．５９％；判處緩刑２５人，１７．０１％；判處實刑３０人，占２０．４１％。

　　此外，相關機制體制不健全。有的保障安全生產經營主體責任和政府領導監管主體責任的法律制度不健全，對兩個主體責任的落實缺乏有效保障手段；有的懲治危害安全生產違法犯罪行為的法律法規不健全，致使在執行中偏于軟、失于寬，對犯罪分子的“輕刑化”問題無法得到有效解決等等。

　　針對當前嚴峻的安全生產形勢，李文生表示，今年檢察機關將靈活運用介入調查、依法獨立開展調查和立案偵查等方式，切實提高事故調查的介入率和調查率。

　　“對事故發生后政府成立事故調查組，邀請檢察機關介入調查的，必須做到件件介入調查；對于事故造成死亡１人以上、或重傷３人、輕傷９人以上的事故，事發地檢察機關必須做到全部介入和依法開展調查工作；對于構成犯罪的，不論涉及到誰，都必須依法立案偵查，并依法用好法律賦予偵查手段和措施，有效地突破案件。”李文生強調。

　　據悉，檢察機關今年將對在消防安全監督管理中失職瀆職，發生重特大火災事故的案件；在交通建設、安全營運、監督管理、交通秩序維護等工作中失職瀆職，發生重特大交通事故的犯罪案件；在煤礦和非煤礦山生產監督管理等工作中失職瀆職，發生重特大事故的犯罪案件等８類重點，嚴肅查辦濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等瀆職犯罪案件。

　　“對這些案件要始終做到發現一起，堅決查辦一起，絕不姑息遷就。”李文生強調。