新華社北京２月１５日電題：從八個“更加注重”看引領中國經濟新常態——專訪國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌

　　新華社記者陳煒偉、安蓓

　　我國正步入增速換擋、方式轉變、結構優化、動力轉換的經濟發展新常態。中央經濟工作會議提出八個“更加注重”，這對引領新常態和宏觀經濟政策取向有何指引？國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌近日接受新華社記者專訪時表示，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

　　余斌認為，從后發國家追趕進程的長周期視角看，我國經濟增長進入新常態實質是追趕進程進入新階段。新常態下我國經濟面臨一些挑戰和風險，包括財政金融風險暴露，可能中斷追趕進程；后發優勢未能充分釋放，進入增長性衰退的狀態；宏觀經濟平衡難度加大，影響增長的可持續性；保持社會穩定的難度加大，影響到經濟增長。

　　中央經濟工作會議提出，要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新。

　　“八個‘更加注重’是針對當前經濟增長階段轉換做出的富有針對性的政策導向，突出了經濟發展的質量、動力和可持續性。”余斌認為，注重生態文明、科技進步、全面創新等體現了發展目標由速度型向質量效率型的轉變；注重知識產權、企業家才能、人力素質，是從改革和創新方面關注了增長動力問題；注重群眾需要、社會預期等，則是為可持續發展創造條件。

　　以八個“更加注重”為導向，余斌認為，未來我國宏觀經濟政策應做到三個方面的轉變：

　　——增長目標從速度型向質量型轉變。

　　進入“新常態”，追趕進入質量提升階段，原有通過數量擴張型的模式難以為繼。“新常態”下，確定經濟運行的合理增速應該更多依靠效益性指標，只要就業、收入、企業利潤能夠合理增長，物價保持穩定，風險有序化解，就可以認為是達到潛在增長水平。

　　——通過改革激發市場活力，培育增長動力。

　　首先，要通過改革激發市場活力和內生動力。一要深化壟斷行業和國有經濟部門的改革，打破一些領域實際存在的行政壟斷和國有壟斷，在更多領域放開競爭，為民間資本開辟更加廣闊的投資空間。二要進一步推進簡政放權，為投資創業提供更大的便利性。三要認真清理針對企業的收費、檢查等活動及事項，提高透明度和規范性，為企業發展創造更加有利和寬松的環境。

　　其次，要營造良好的創新環境。一要進一步研究改進政府資金支持科技研發的途徑和方式，提高資金使用效益。二要進一步加大知識產權保護力度，形成切實尊重知識、尊重人才的社會氛圍和法制環境。三要從國家技術標準制訂、產業扶持政策等方面，為各類企業、各種技術路線的產業化等創造公平的競爭環境。

　　此外，要更加嚴格執行環境、質量、安全等方面的社會性規制。針對現階段存在的問題，既需要相關部門根據形勢發展需要，及時修訂和完善相關技術標準和處罰規定，也需要通過進一步完善對地方政府和干部的考核激勵機制，加大執法力度。

　　——切實完善社會保障制度，為可持續增長創造條件。

　　進入“新常態”，產業轉型升級過程必然涉及部分職工的下崗分流和安置問題，“社會政策兜底”是轉型升級過程順利推進的基本保障。一要進一步完善社會保障體系，為產業結構調整過程中因企業退出而下崗、失業的人員提供生活保障。二要進一步完善職工培訓體系，為下崗職工的轉崗就業提供幫助。三要進一步解決國有企業改革不徹底的問題，特別是進一步加大處理國有企業辦社會的包袱問題，為企業輕裝上陣、參與市場競爭和兼并重組創造條件。