1月25日，原定于當(dāng)日21時30分在中國教育電視臺進(jìn)行的雙色球第15011期搖獎直播，在沒有事先預(yù)告的情況下被取消。這引發(fā)彩民和網(wǎng)民的極大關(guān)注。

　　從25日晚間到26日，中國福利彩票發(fā)行管理中心和中彩網(wǎng)、中彩網(wǎng)官方微博多次發(fā)布“緊急通知”“情況說明”“公告”，26日上午，民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)就此事道歉。

　　根據(jù)福彩中心26日發(fā)布的公告稱：“1月25日晚，由于重慶福彩銷售系統(tǒng)在數(shù)據(jù)匯總過程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)索引異常，未能及時完成數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)傳輸，導(dǎo)致無法統(tǒng)計(jì)全國銷量，15011期雙色球搖獎未按時進(jìn)行，推遲到23時20分故障排除后，在公證員的監(jiān)督下進(jìn)行了開獎。實(shí)況錄像已于26日1時30分在中國教育電視臺播出。”

　　盡管如此，網(wǎng)絡(luò)上仍是一片“不相信”“有陰謀”的聲音。爭議焦點(diǎn)在于，一地的數(shù)據(jù)傳輸故障是否會影響北京的開獎？數(shù)據(jù)匯總對于彩票開獎有多重要？此外，回顧這一過程，為何會出現(xiàn)這么多不信任的聲音？輿情應(yīng)對上有哪些值得改進(jìn)的地方？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　面對公眾質(zhì)疑，福彩中心稱是按章程法規(guī)辦事

　　面對各種疑問，福彩中心26日接受本報(bào)記者采訪時表示，他們的處理是在遇突發(fā)事件后，按章程法規(guī)辦事。

　　福彩中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)行雙色球搖獎之前，彩票機(jī)構(gòu)必須完全匯總?cè)珖N售數(shù)據(jù)并在搖獎前進(jìn)行公告，原因如下：

　　第一，是執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期彩票銷售結(jié)束后，及時向社會公布當(dāng)期彩票的銷售情況和開獎結(jié)果。因此，在搖獎前必須完全匯總雙色球游戲全國銷售數(shù)據(jù)，并在搖獎前進(jìn)行公告。

　　第二，是為確保彩票搖獎公平公正。在搖獎之前，彩票機(jī)構(gòu)必須確保每一注彩票完全進(jìn)入搖獎范圍，獲得同等的中獎機(jī)會；任何一注彩票信息出現(xiàn)遺漏，就意味著不能獲得搖獎機(jī)會。因此，在搖獎之前進(jìn)行游戲銷售數(shù)據(jù)完全、無遺漏的匯總，是確保彩票搖獎公平公正的重要舉措。

　　第三，符合國際彩票業(yè)通行慣例。與雙色球游戲類似的歐洲多國聯(lián)銷樂透游戲“歐洲百萬”、美國多州聯(lián)銷樂透游戲“強(qiáng)力球”“超級百萬”等游戲在搖獎之前，同樣必須對銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行完整匯總并向社會公告。

　　中彩網(wǎng)引用《彩票管理?xiàng)l例》第三章第二十二條“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保彩票銷售數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和安全。當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)封存后至開獎活動結(jié)束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數(shù)據(jù)。”作出解釋，如果銷售數(shù)據(jù)未能按時匯總、封存，彩票中心是不能開獎的。

　　針對處置過程，專家稱應(yīng)對隱患的預(yù)案準(zhǔn)備不充分

　　福彩中心給本報(bào)記者介紹了處置過程：

　　1月25日21時10分，重慶市福彩中心報(bào)告因數(shù)據(jù)索引異常原因，預(yù)判無法按時上傳數(shù)據(jù)。中福彩中心緊急召開會議研究，判斷問題性質(zhì)，確定故障原因，研究啟動緊急預(yù)案，于21時40分左右通知中國教育電視臺制作字幕，公告開獎延遲情況。21時52分中國教育電視臺以字幕飛播方式播出信息。

　　22時37分重慶市福彩中心確認(rèn)銷售數(shù)據(jù)并上報(bào)中福彩中心，中福彩中心匯總和封存銷售數(shù)據(jù)后，于22時55分通知搖獎現(xiàn)場可以開獎。23時17分開獎。23時55分，中國教育電視臺以字幕飛播形式播出以下信息：“第2015011期雙色球開獎已在公證員監(jiān)督下進(jìn)行完畢……搖獎實(shí)況錄像將于26日1時30分在本臺準(zhǔn)時播出。”

　　對此過程，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊東認(rèn)為，在沒有事先預(yù)告的情況下停播原定直播的搖獎，一方面說明籌備工作不到位，另一方面說明應(yīng)對隱患的預(yù)案準(zhǔn)備不充分。

　　“當(dāng)天的系統(tǒng)出現(xiàn)故障，起碼說明，前期準(zhǔn)備工作沒有做到位，工作籌備上存在問題。”楊東教授說，“搖獎前，有眾多彩民等著開獎這一刻，這就要求必須提前把系統(tǒng)測試維護(hù)好，同時提前做好系統(tǒng)發(fā)生故障后的應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)信息發(fā)布的‘沉默期’。”

　　關(guān)于推遲開獎的條件，楊東教授指出，“顯然，銷售數(shù)據(jù)未能按時匯總、分析和數(shù)據(jù)傳輸故障等解釋，只能說明前期工作做得不夠到位，并不能成為推遲開獎的卸責(zé)之語，更不符合不可抗力的條件。”

　　評點(diǎn)輿情應(yīng)對，給彩票事業(yè)敲響公信力警鐘

　　值得注意的是，此次風(fēng)波當(dāng)中，有兩條傳言信息起到了推波助瀾的作用。

　　一條是“中福彩人員坐飛機(jī)到廣州買彩票引發(fā)數(shù)據(jù)異常”的微博、微信。這一傳言幾乎從延遲開獎之初就通過社交工具傳播開來。26日傍晚，福彩中心有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時才作出回應(yīng)，“這是謠言，因?yàn)椴势比珖?lián)銷，在哪兒買都一樣，不可能出現(xiàn)福彩中心工作人員飛往廣州買彩票”。

　　另一條信息則是網(wǎng)友的“誤會”。25日23時40分左右，中彩網(wǎng)微博公布雙色球15011期的中獎號碼。該微博下有一條“廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔”的鏈接，點(diǎn)開后顯示，“廣州首個億元巨獎得主僅20歲！他是一個外省南方未婚年輕人，打工、住出租屋一族，中獎號碼守了約半年，曾‘不敢’告訴女朋友及家人20倍倍投買彩票，感嘆中獎是‘天注定’”。發(fā)布中獎號碼之時就能獲知中獎對象的詳細(xì)情況？由此網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑雙色球造假。

　　26日，中彩網(wǎng)微博回應(yīng)：由于新浪微博系統(tǒng)自帶話題機(jī)制，導(dǎo)致開獎號下方均出現(xiàn)以#廣州首個億元大獎得主年方20為外省打工仔#為話題的內(nèi)容。中彩網(wǎng)微博表示，中彩網(wǎng)之前所發(fā)布的所有帶#雙色球#的微博均帶有此條內(nèi)容。自帶話題中所提到的廣州億元巨獎新聞發(fā)生在2013年。

　　謠言為何肆虐？輿情處置上還有哪些地方有待改進(jìn)？浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院院長吳飛教授認(rèn)為，相關(guān)機(jī)構(gòu)在輿情把握上存在值得商榷的地方。

　　吳飛教授表示，首先，本定于某個時間發(fā)布相關(guān)信息，卻在事前沒有告知受眾的情況下延遲公布，這是輿情管理上的低級失誤。任何受到受眾集體關(guān)注的事，若無法做到按時公布，就應(yīng)該第一時間發(fā)布相關(guān)信息，解釋延遲的原因，而不是毫無預(yù)告，否則就會引發(fā)各類猜測，而謠言往往就容易在這些猜測中慢慢發(fā)酵產(chǎn)生。

　　吳飛教授說，如果延遲公布而沒有事前告知，謠言產(chǎn)生后應(yīng)該積極消除謠言，如獲獎?wù)呤歉２蕛?nèi)部人員、福彩人員乘飛機(jī)到廣東買彩票等是謠言的話，應(yīng)該及時匯總、回應(yīng)，還要通過各種媒體多樣化傳播，以積極的姿態(tài)消除影響。

　　吳飛教授說，福彩中心公告只解釋原因，沒有詳細(xì)過程和改進(jìn)措施，態(tài)度上很難被受眾接受，這也是為什么被受眾認(rèn)為回復(fù)姿態(tài)有些“高冷”的原因。吳飛認(rèn)為，這次事件給彩票事業(yè)敲響了公信力警鐘，值得警惕和思考。