昨日，地鐵14號線平樂園站的施工現(xiàn)場，聽證代表們戴著頭盔和口罩在26米深的地下現(xiàn)場考察。 黃殿琴 攝

　　調(diào)價多考慮對低收入者影響

　　公交地鐵價格調(diào)整質(zhì)詢會舉行 代表建議——

　　“為什么不立馬推出多票種呢？”“為什么優(yōu)惠封頂金額設(shè)計為400塊錢？”昨天下午，在地鐵2號線所有列車“大本營”的太平湖車輛段的會議室里，23位下周即將參加公共交通調(diào)價聽證會的代表和發(fā)改委、交通委、財政局等部門相關(guān)負責人團桌而坐。

　　焦點1　如何看待漲票價？

　　如何看待漲價？成為昨日的質(zhì)詢會現(xiàn)場大家最為關(guān)注的一個問題。

　　“我是問了我們社區(qū)里兩百多名居民的意見來的。”在昌平區(qū)天通苑南街北方明珠社區(qū)居委會工作的張文平說。自從拿到了調(diào)價方案，她逮著人就詢問對方的意見，“現(xiàn)在有的地鐵線路擠得厲害，調(diào)整以后就會有人坐地鐵，有人坐公交了。”

　　在亮馬國際珠寶古玩城工作的孔令海說：“我個人感覺，公交票制改革我是同意的，票價調(diào)整我也是同意的。但是調(diào)價確實增加了不少支出，中低收入多是依賴公共交通出行，所以調(diào)價要多考慮對低收入群體的影響，方案測算既要測算平均的，也要測算對不同收入層次的影響”。

　　市發(fā)改委委員李素芳爽快地向代表們講出了作為方案的制定一方，這一方案的初衷“最終是為了更好滿足百姓安全、便捷出行的需求，公共交通是大眾出行的主要載體”。拿地鐵票價調(diào)整方案為例，最終兩個方案平均票價水平4.4元和4.3元，“很多人在問這是怎么算出來的。”

　　李素芳解釋說，這其中考慮到了優(yōu)惠政策，最終實際折扣優(yōu)惠將讓通勤人員受益，而這也統(tǒng)籌考慮了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　焦點2　為何按里程計價？

　　價格調(diào)整后，為什么是按里程計價，而不選擇按站計價？近日這個問題讓網(wǎng)上不少地圖類的手機軟件趁機“紅”了起來。

　　昨日，李素芳表示，目前北京市有著二百多個地鐵車站，站之間平均距離1.7公里，可最短的是復(fù)興門到南禮士路424米，最長的是6.7公里，差距非常大。“國內(nèi)外大部分城市都以公里計價，按站計價的比較少，咱們站與站之間的差距的確比較大，城市更密一點，郊區(qū)縣遠一點。”

　　昨天現(xiàn)場，“票價該不該封頂”也引發(fā)了不少代表們的關(guān)注。

　　對此，李素芳表示，從票制的制度設(shè)計上，上不封頂?shù)恼吒?ldquo;多乘坐應(yīng)該多付費”的公平性原則；同時本市軌道交通仍處于大發(fā)展階段，上不封頂?shù)恼吒m合本市軌道發(fā)展實際；特別是從乘客實際來看，上不封頂?shù)恼邔Τ丝陀绊懞苄。驗槌丝椭Ц兜钠眱r僅與個體的出行距離有關(guān)，與路網(wǎng)的通車距離并無關(guān)系。

　　焦點3　何時推出多票種？

　　為了進一步滿足乘客多樣化出行需求，調(diào)價方案中還給未來增加多票種、多線路的專項服務(wù)留下了空間。

　　昨天，有“心急”的代表現(xiàn)場提出了期望。“如果能立馬給特定線路的上班族提供專門的通勤票就好了，我身邊好多朋友盼著呢！”在豐臺區(qū)太平橋綜合市場的消費者代表鄧連才說到興奮處，忍不住提高了嗓門。

　　李素芳介紹，這已經(jīng)在方案中有所涉及，未來軌道交通運營等企業(yè)方將“適時推出”。

　　為什么是“適時推出”，而不是“馬上推出”？李素芳解釋說，這是考慮了目前軌道交通路網(wǎng)的客運量等現(xiàn)實條件。當前軌道交通路網(wǎng)每天的客運量一千萬次以上，而從單一改成計程票價需要是特別復(fù)雜的票務(wù)系統(tǒng)的改造，“這也意味著一萬多臺終端機器，通行速度300毫秒到100多毫秒，大家要快速刷卡、快速通過，單一改計程以后，票價表就會變得異常復(fù)雜，每站到每站都會有非常明確的提示，單改一項功能，票價表復(fù)雜了很多。如果再疊加這些功能的話，對技術(shù)支撐系統(tǒng)是一個強烈的考驗。”

　　此外，這次票價調(diào)整完以后對整個公共交通體系甚至對整個交通體系都會帶來一定影響，預(yù)期整個客流肯定會有變化，而各站之間進出的規(guī)律到底是什么，只有等客流進一步穩(wěn)步之后才能夠知道什么時候是高峰。目前六環(huán)路以外可能6：30就是高峰，城里7：30才是高峰，未來都可能有變化。

　　而在北京地鐵運營四分公司昌平線西二旗站區(qū)工作的李文杰從自己的一線工作中說了自個兒的想法，“說實話，有困難。價格調(diào)整后我們的一線工作人員就會面臨到很多操作流程上進行調(diào)整，如果一下子還加上多票種，大家伙兒實現(xiàn)起來有難度。”她建議，在調(diào)價后的一段時間，還是得多考慮安全因素。

　　焦點4　意見有多大作用？

　　“我們到時候提的意見會有用嗎？”由于參會代表中不少人都將是頭一次參與聽證會，大家格外珍惜自己下周的“發(fā)言權(quán)”。

　　李素芳給大伙兒打了“定心針”。她介紹，此前市發(fā)改委、市交通委已經(jīng)多次深入企業(yè)、社會進行了一系列的前期調(diào)查研究，并委托北京中觀經(jīng)濟調(diào)查公司就居民出行習慣、票價政策評價、公共交通服務(wù)改進意見等方面的情況進行社會調(diào)查，通過深入交通場站和住戶，采取隨機抽樣問卷調(diào)查和深度訪談等方式，抽樣調(diào)查了8000多個樣本數(shù)據(jù)。

　　“這是歷次調(diào)價中調(diào)查樣本量最大的一次。”李素芳說，截至目前，他們除了8000份樣本數(shù)據(jù)外，還通過前期在網(wǎng)站征詢意見“攢”到了4萬多條網(wǎng)友意見。

　　而這些前期調(diào)研的效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。北京市公交集團副總經(jīng)理洪崇月說，他們在接收到發(fā)改委轉(zhuǎn)來的所有意見后，7月中旬就把幾千件乘客的意見完全進行了梳理。“我們共統(tǒng)計了6個方面、18個小項，針對提高乘車的舒適度、增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，增加服務(wù)設(shè)施設(shè)備、保障設(shè)施設(shè)備的完好，特別是減少等車時間等等方面提出了一些建議。”

　　京報集團記者 張倩怡