□對話人：中央黨校黨史研究部主任 謝春濤

　　國家行政學院公共行政教研室主任 竹立家

　　武漢大學廉政研究中心副主任 李斌雄

　　一問

　　什么是黨內政治生活？

　　黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

　　記者：什么是黨內政治生活？包括哪些內容？

　　李斌雄：黨內政治生活的概念最早來自毛澤東1929年在《古田會議決議》中反對黨內主觀主義錯誤時所說的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化。”1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，正式采用“黨內政治生活”概念。此后，黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤”。從廣義上看，黨內政治生活是指黨內全部政治活動，包括黨內組織體系、黨內文化、黨內政治關系、黨內制度等內容。從狹義上看，主要是指黨內的思想文化活動、黨內領導決策活動、黨內關系和黨內制度、黨內行為狀態(tài)等。　　記者：黨內政治生活有什么重要作用，對黨員干部、領導班子有怎樣的影響？如何認識“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”？

　　謝春濤：有什么樣的政治生活，就會有什么樣的黨組織，也就會有什么樣作風的黨員。從歷史到現(xiàn)實，黨內政治生活對黨員產生影響的例子有很多。比如山西的腐敗問題，就是因為政治生態(tài)和從政環(huán)境出了問題，而且是不小的問題。從黨內政治生活的角度看，一些黨組織沒能有效開展健康嚴格的黨內政治生活是重要原因。

　　李斌雄：正常的黨內政治生活對黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對黨的組織具有凝聚作用，對領導班子具有民主決策功能和權威維系功能，對全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調的作用。也就是說，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。而非正常的黨內政治生活，則會使黨的組織渙散、紀律松弛，使領導班子失去正確決策的能力和威信，使整個黨失去凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，失去群眾信任。所以，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

　　二問

　　當前黨內政治生活存在哪些問題？

　　一些黨內民主生活會之所以淪為彩排后的“完美話劇”，其主要原因是領導班子的群眾觀點、民主監(jiān)督意識和黨性觀念存在問題。

　　記者：目前，黨內政治生活主要存在哪些問題？為什么會出現(xiàn)這樣的問題？導致了什么樣的后果？

　　李斌雄：當前，一切地方和部門的黨內政治生活要么是政治性、原則性和戰(zhàn)斗性缺失，要么是科學性和民主性缺失。一些地方和部門黨內政治生活搞假大空 、隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，搞團團伙伙、幫幫派派等問題，就是沒有堅持黨內政治生活的科學性、政治性、原則性和戰(zhàn)斗性的表現(xiàn)。在黨的教育實踐活動中，一些黨內民主生活會之所以淪為彩排后的“完美話劇”，其主要原因是領導班子的群眾觀點、民主監(jiān)督意識和黨性觀念存在問題，歸根到底是領導干部的名利思想在作怪，擔心開展批評和自我批評會導致“傷人害己”。

　　謝春濤：有少數黨員散布政治謠言，宣傳與黨的政治主張不一樣的東西，甚至有些黨的理論工作者，散布與黨的主張相抵觸的理論，但是根本沒意識到這是違反黨的政治準則的，反而認為是自己的理論更加高明，認為這是他的言論自由。其實，我們黨內并非不讓黨員反映不同意見，但是對反映方式和途徑都有具體規(guī)定。另外，對于黨的決策，有的人對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就陽奉陰違，上有政策，下有對策。有的地方對民主生活會這個概念不是很清楚，流于走過場，或者是“哥倆好”，你不批評我，我也不批評你。

　　竹立家：目前黨內政治生活有很多不正常現(xiàn)象，小到稱呼稱謂，大到“圈子”，都有問題。比如，光有集中沒有民主，搞團團伙伙、幫幫派派，政治生活“江湖化”，從一些地方對領導稱呼“老板”的現(xiàn)象就可以看出來。出現(xiàn)這些問題的原因，是黨員干部忘記了黨章的規(guī)定，價值理念和思想觀念出現(xiàn)變化。這導致了“公權私化”，只有跟領導關系好的少數人很活躍，而普通干部則自我邊緣化，混日子。

　　三問

　　如何開展好黨內政治生活？

　　不論是黨組織，還是黨員領導干部，都要遵守準則，運用到黨員民主生活會和黨員民主評議當中，體現(xiàn)在日常的政治生活當中，讓它真正指導自己的行為。

　　記者：黨內政治生活該如何開展？有哪些重要原則？

　　謝春濤：現(xiàn)在很多人有了學黨章的意識，但是黨內政治生活準則都包括什么并不清楚，更談不上遵守。結合習近平總書記的講話，再去重溫黨內政治生活的若干準則，你會發(fā)現(xiàn)這個34年前制定的準則遠沒有過時，我們需要不斷學習領會并遵照執(zhí)行。不論是黨組織，還是黨員領導干部，都要遵守準則，運用到黨員民主生活會和黨員民主評議當中，體現(xiàn)在日常的政治生活當中，讓它真正指導自己的行為。要有關于違背準則的責任追究機制，借鑒黨的十八大以來抓作風建設的經驗，總結群眾路線教育實踐活動的經驗，用嚴格系統(tǒng)的規(guī)定約束黨員領導干部。

　　李斌雄：黨內政治生活首先必須堅持科學性原則。召開民主生活會、開展批評和自我批評前，必須開展科學的調查研究。還必須按照民主集中制原則，堅持政治性、原則性和戰(zhàn)斗性原則，對于黨內錯誤的思想和行為，通過開展批評和自我批評，嚴肅認真地解決。

　　竹立家：每個黨員都有平等的權利，在組織生活中應不分職務高低，做到心胸開闊，樂于接受批評。黨內各種重要關系都要按照民主集中制原則來設定和處理，每個黨員、干部都要增強角色意識和政治擔當。

　　記者：如何用好批評和自我批評這一武器？

　　謝春濤：在群眾路線教育實踐活動中，中央領導同志身體力行，中央政治局全體成員用6個半天的時間開“專門會議”，開展批評和自我批評，對自己嚴格剖析。另外，每名政治局常委還具體指導聯(lián)系點開展民主生活會。要利用好批評和自我批評這一武器，尤其要注意在自我批評的基礎上開展批評。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中講三大作風的時候，就講到“有無認真的自我批評，也是我們黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標志之一”。中國共產黨特別強調自我批評，這決定了一個政黨有沒有反思，能不能進步。中國共產黨能夠做到與時俱進，就是因為有自我批評這個武器。　　李斌雄：全黨要增強開展批評和自我批評的自覺性，使開展批評和自我批評成為黨內政治生活的新常態(tài)。對這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。要認真開展積極健康的黨內思想斗爭，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤。每個黨員干部都要增強言黨憂黨為黨意識，落實愛黨興黨護黨行為，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

　　記者：近日，中共中央政治局會議提出，總結貫徹落實《關于黨內政治生活的若干準則》實踐，對進一步嚴格黨內政治生活作出規(guī)定。您對此有什么建議？　　謝春濤：要根據今天的具體實踐，豐富完善細化。準則是在改革開放之初制定的，更多的是總結過去的經驗教訓，現(xiàn)在是全方位開放，黨員成分也發(fā)生了很大變化。《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》已正式發(fā)布，涉及幾十項黨內法規(guī)的修訂和適用問題，很多都與黨內政治生活有關。隨著黨內制度改革的推進，黨內法規(guī)的不斷完善，對進一步嚴格黨內政治生活作出的規(guī)定，也要更加細化，更具有操作性。　　李斌雄：建議在如下幾個方面作出規(guī)定：第一，按照現(xiàn)行黨章的規(guī)定，對黨內政治生活作出界定。第二，對遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本方針和基本要求作出明確規(guī)定。第三，對黨員和黨的組織如何遵循黨的建設的基本要求作出明確規(guī)定。第四，對發(fā)揚黨內民主、開展黨內監(jiān)督尤其是對主要領導干部的監(jiān)督作出明確規(guī)定。第五，對黨內存在的突出的思想政治組織問題明確提出禁止性條文。(記者 孟德成 王彧)