中新社北京9月11日電 (記者 周銳)中國官方11日公布了對一汽大眾銷售公司、克萊斯勒公司以及多家汽車經銷商實施壟斷的處罰結果。從8月20日至今30天左右的時間里，國家發改委反壟斷局先后披露汽車零部件、浙江保險行業、水泥企業等多個反壟斷案件，開出罰單累計金額達17.7億元(人民幣，下同)。

　　伴隨著執法機構密集亮劍，坊間既有為中國反壟斷迎頭趕上，著力護航競爭的叫好聲，也有對反壟斷執法向和民生相關領域延伸的期盼，還有對中國投資環境惡化的質疑。

　　特別是奔馳、奧迪等多家知名外企卷入反壟斷“風暴”的局面，更是讓一些外企擔心，中國反壟斷是為了保護民族企業的選擇性執法。

　　中國官方近日密集出手派發“定心丸”。國務院副總理汪洋9月8日在廈門舉行的第18屆中國國際投資貿易洽談會上表示，“中國發展了，資金充裕了，但我們絕不會因此忽視外資的作用，更不會排斥外資企業”。

　　中國國務院總理李克強9日在夏季達沃斯的會場上透露，反壟斷調查所涉及的企業，外國企業只占10%。他強調，中國反壟斷不針對特定企業，不搞選擇性執法。“中國的大門打開了，會越來越大，絕不會關上”。

　　就在今天，商務部、國家發改委和國家工商總局這三家反壟斷執法機構更是“破例”聯席召開媒體吹風會。發改委反壟斷局局長許昆林在會議上強調中國反壟斷不帶有色眼鏡，“老百姓舉報誰，我們就查誰”。

　　從國家領導到執法機構，中國官方之所以密集為反壟斷背書，除打消外資疑慮，更重要的一個原因就是反壟斷執法已逐漸從曾經的“突發新聞”演變成中國官方管理市場的常態工作。

　　帶來上述變化的直接原因就是中國市場化改革的推進。在強調發揮市場決定性作用的背景下，發揮價格的作用，“指揮”資源以更合理的方式配置成為改革的重要目標。

　　有基于此，自中共十八大以來，官方在多個領域放棄行政定價權，將相關價格交由市場決定。

　　從非公立醫療機構醫療服務價格到鐵路貨運試點市場定價，從種子、桑蠶繭等工農業生產資料價格到房地產咨詢、專利代理等服務價格，僅2014年上半年，官方就已先后放開26項商品和服務價格。

　　而除了“尊重市場規律”，“更好發揮政府作用”也是中國全面深化改革的一項重要工作。

　　“我理解，‘更加尊重市場規律’就是要通過競爭機制，使市場在資源配置中發揮基礎性作用；與之相應，‘更好發揮政府作用’的應有之義，就是政府要保護和促進市場公平競爭，為市場機制作用得以正常發揮保駕護航”。

　　許昆林此前接受中新社記者采訪時表示，僅僅依靠市場的力量，無法保證公平競爭的市場環境。

　　一方面，市場本身存在壟斷、信息不對稱等市場失靈。經營者往往會傾向于利用甚至放大這些缺陷，破壞市場機制的正常運轉；另一方面，中國市場主體的發育還不成熟，經營者依法開展公平競爭的意識還未完全建立。

　　因此，許昆林認為，加強市場監管，維護公平競爭的市場秩序，保障市場配置資源的基礎性作用得到充分發揮，是政府義不容辭的責任。

　　而從已披露的案件來看，無論是外資還是國內企業，之所以遭到處罰，均是因為其行為嚴重破壞了市場競爭秩序。

　　在液晶面板反壟斷案件披露后，一位國內知名彩電廠商負責人曾對中新社記者表示，外企說怎么漲價就怎么漲。“你不接受，他就停止供貨，此前簽的備忘錄根本沒有作用”。而在日前披露的日本汽車配件生產商壟斷案中，部分企業的壟斷行為更是持續了十年之久。

　　因此，不難發現，在中國政府角色轉變的大趨勢下，反壟斷執法已成為讓市場發揮決定性作用的一項“基礎工程”，反壟斷執法的常態化也將是一個無法逆轉的趨勢，是國內外企業都必須適應的“新常態”。(完)