人民網北京6月18日電 （李海霞）17日，央行新聞發言人就媒體報道“央行叫停平安銀行交易所信貸資產證券化項目”一事公開發表講話稱，鑒于信貸資產證券化涉及貨幣政策實施與金融市場的協調發展與穩定，應事前報告，這與自主發行并不矛盾。

　　6月15日，上證所和中債登分別發布《關于平安銀行1號小額消費貸款資產支持證券交易有關事項的通知》和《關于為“平安銀行1號小額消費貸款資產支持證券”提供發行支持、登記、托管及結算服務相關事項的通知》。同期，平安銀行股份有限公司作為發起機構、華能貴誠信托有限公司作為發行人和受托機構，國泰君安股份有限公司作為主承銷商，在上交所正式啟動總額為26.31億元的信貸資產支持證券的發行工作。

　　上證所認為，在發行監管安排上，本期證券突破了原先的“雙審批”制度，由銀監會按現行監管規定對產品進行審批，然后直接到上交所上市交易，大大提高了發行審批效率。

　　有媒體認為，平安銀行交易所信貸資產證券化項目正是由于打破上述“雙審批”制度，遭到了央行的緊急叫停。

　　記者翻閱2005年發布的《信貸資產證券化試點管理辦法》（下稱《管理辦法》）發現，所謂的“雙審批”制度，是指信貸資產證券“在全國銀行間債券市場上發行和交易”，銀監會依法監督管理有關機構的信貸資產證券化業務活動，人民銀行依法監督管理資產支持證券在全國銀行間債券市場上的發行與交易活動。

　　業內人士認為，“雙審批”制度是指央行和銀監會對于資產證券化產品發行均具有審批權，這顯然與目前平安銀行所采取的“由銀監會審批后直接到上證所上市交易”有所不同。

　　然而，平安銀行信貸資產證券化項目繞過央行，以銀監會批準為前提登陸上交所，也并非無跡可尋。

　　2013年8月，國務院常務會議明確，要在實行總量控制的前提下，擴大信貸資產證券化試點規模。會議指出，“優質信貸資產證券化產品可在交易所上市交易，在加快銀行資金周轉的同時，為投資者提供更多選擇。”

　　當月，央行發言人對此回應稱，“在擴大信貸資產證券化試點過程中，人民銀行將會同有關金融監管部門，在尊重發行人自主選擇發行窗口的基礎上，引導大盤優質信貸資產證券化產品在銀行間市場和交易所市場跨市場發行。”

　　17日，央行發言人再次表示，“人民銀行支持平安銀行在上海證券交易所發行信貸資產證券化產品。”可見在支持“資產證券化產品在交易所發行”一事上，監管部門并無分歧和爭論。央行透露，各部門就債券市場互聯互通、跨市場執法、監管信息共享等一系列重大問題達成了廣泛共識。

　　同時，央行發言人也表示，監督管理銀行間債券市場是人民銀行的法定職責。央行希望，平安銀行貸資產證券化項目有關登記托管工作應按照主管部門之前業已商定的模式進行，以保護投資者利益。

　　不僅如此，央行發言人還透露，根據金融監管協調機制達成的一致意見，今后信貸資產證券化產品由銀行自主發行，包括發行的窗口與時機選擇，毋須進行行政審批。

　　“鑒于信貸資產證券化涉及貨幣政策實施與金融市場的協調發展與穩定，應事前報告，這與自主發行并不矛盾。”央行發言人說。

　　數據顯示，截至2014年5月末，共有23家金融機構發起發行了43單、1793億元信貸資產證券化產品。

　　對于被叫停一事，平安銀行相關人士回應稱，為做好創新試點，該行正向相關主管部門完善備案程序，爭取盡快推出。