央廣網(wǎng)珠海6月11日消息（記者韋雪）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，為收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，各地計生部門將計劃生育和戶口、義務(wù)教育、低保等掛鉤的例子層出不窮。近日，廣東省珠海市的聽眾易先生反映，孩子要升小學(xué)，學(xué)校發(fā)出通知稱，家長帶著學(xué)生前來報名時，需要攜帶由計生部門開具的“計劃生育”證明，否則孩子將無法順利入讀小學(xué)。

　　計劃生育是我國的基本國策，違法超生理應(yīng)受罰。我國2002年出臺《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中指出，以社會撫養(yǎng)費(fèi)取代之前的“超生罰款”，使違法超生處罰有了法律效力。但是讓易先生不明白的是，孩子入學(xué)本是應(yīng)享受的九年義務(wù)教育的權(quán)利，為什么入學(xué)問題和計劃生育政策會捆綁呢？計劃生育是國策，義務(wù)教育也是國策。二者捆綁的依據(jù)在哪里，又是否合法呢？

　　易先生的孩子，今年9月份將要上小學(xué)，根據(jù)所在學(xué)區(qū)的通知要求，易先生提前為孩子進(jìn)行了入學(xué)的網(wǎng)絡(luò)申報：在網(wǎng)上去注冊，把你的信息、小孩子的信息、房產(chǎn)信息填進(jìn)去，填進(jìn)去之后，會在7月13日-15日，要把你的房產(chǎn)證原件等證件帶到報名的學(xué)校，現(xiàn)場審核，審核之后他會把原件還給你，留下復(fù)印件，在這之后，他就會公布錄取名單。

　　珠海市教育局向家長發(fā)出的這份通知中，除了要求家長提供身份證、戶口本、房產(chǎn)證等證件之外，還寫明需要學(xué)生家長提供計劃生育證明。易先生說，他不明白，孩子上學(xué)，為什么一定要家長出具計劃生育證明？

　　易先生：教育部門負(fù)責(zé)的是教育的事情，對不對？計劃生育部門負(fù)責(zé)的是計劃生育的問題，教育部門為什么一定要計劃生育的證呢？第二個，已經(jīng)有相關(guān)的文件說了，不能將計劃生育和入戶入學(xué)相綁定，這樣的規(guī)定等于說是綁定在一起的嗎？

　　珠海市計生委的一位工作人員向記者確認(rèn)，今年，小學(xué)和初中入學(xué)，家長必須要提供計生證明：必須要辦理計生證明，因為積分入學(xué)里面有一項指標(biāo)是計劃生育的，一定要經(jīng)過我們辦理計生證明，我們要按照文件來進(jìn)行算分。

　　廣東省教育廳去年八月曾下發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于做好2013年秋季開學(xué)工作的緊急通知》，其中明確指出：“各義務(wù)教育學(xué)校不得以不能提供其父母計劃生育證件等為由拒絕適齡兒童少年入學(xué)。”為何珠海市依舊要求適齡兒童的家長提供計劃生育證明？

　　致電珠海市教育局，對于出具計生證明具體做什么用，教育局的工作人員并沒有解釋，只是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開具計生證明是“傳達(dá)下來的規(guī)定”。

　　記者：現(xiàn)在要給孩子注冊進(jìn)小學(xué)，網(wǎng)上說要開計劃生育證明，開這個證明是要做什么？

　　工作人員：我們這邊要把數(shù)據(jù)交給計生部門去核查。

　　記者：這個跟孩子入不入學(xué)有什么關(guān)系嗎?

　　工作人員：這個不清楚，上面規(guī)定就是你孩子入學(xué)要查計生。

　　記者：這是哪里的規(guī)定，省里的規(guī)定還是市里的？

　　工作人員：市里。

　　記者：別的省好像沒有這個規(guī)定。

　　工作人員：那沒辦法，上面跟我們傳達(dá)下來就是要查計生。

　　記者：因為孩子接受的是義務(wù)教育，應(yīng)該隨便就是可以入學(xué)的，不需要提供這個證明。

　　工作人員：這個不清楚，政策下來就是這樣的。

　　實際上，易先生的經(jīng)歷并非個案。在珠海市當(dāng)?shù)氐恼搲希灿胁簧偌议L發(fā)帖反映，小學(xué)入學(xué)被要求開具計生證明的問題。而全國范圍內(nèi)，將兒童入學(xué)權(quán)利同計生政策捆綁的做法也不在少數(shù)。對于將入學(xué)和計生捆綁的做法，廣州涉外經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師李潤發(fā)明確表示反對。

　　李潤發(fā)：我個人覺得他通過捆綁的話來收罰款，超生之后他是要收錢的，他通過這個方式來壓迫，他用孩子受教育的權(quán)利來威脅家長。

　　今年四月，李潤發(fā)向全國31個省級衛(wèi)計委和教育廳寄出62份政府信息公開表，要求公開教育與計生相捆綁的文件，以及制定這些文件的法律依據(jù)。

　　李潤發(fā)：我覺得這個信息公開，可以看看省級層面教育部門計生部門省級有沒有這個掛鉤，有沒有這個情況，如果他們沒有，在基層有，就說明我們在基層執(zhí)行過程中沒有真正保障孩子受教育權(quán)，就是違反了規(guī)定，綁架了受教育權(quán)，是威脅家長強(qiáng)迫家長。

　　根據(jù)李潤發(fā)的調(diào)研報告，包括浙江、江蘇、廣東、河南等省在內(nèi)，目前至少有10個省份存在將計生政策同學(xué)生入學(xué)捆綁的現(xiàn)象。

　　李潤發(fā)：到目前有20多個省市已經(jīng)回復(fù)了，基本上是沒有掛鉤，計劃生育和這個入學(xué)的部門是沒有發(fā)過這個文件的。廣東省教育廳發(fā)過聲明不能因為孩子計劃生育問題拒絕入學(xué)，但是在省一級都是沒有的，到了市一級縣一級都有了，實際操作是掛鉤的。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇 (微博)認(rèn)為，將學(xué)生入學(xué)和計生證明捆綁，明顯違反了《義務(wù)教育法》。

　　熊丙奇：從公民的受教育權(quán)來說，這種要求提供這樣的證明顯然是有問題的，我們按照國家的規(guī)定，公民的受教育權(quán)是不會收到其他任何權(quán)力的制約，不管他是獨(dú)生子女還是超生，他享受的權(quán)力是一致的。

　　熊丙奇呼吁，行政部門應(yīng)加大力度追查此類自設(shè)門檻的違規(guī)行為，追究涉事部門的違規(guī)責(zé)任。

　　熊丙奇：行政部門在制定這樣一種規(guī)定實際上是在越權(quán)設(shè)定門檻，是違規(guī)的行政許可，是需要修正的。對上級行政部門應(yīng)該根據(jù)文件的規(guī)定，去追查這種下面的機(jī)構(gòu)不執(zhí)行上級規(guī)定的做法，要執(zhí)行他們違法違規(guī)的責(zé)任。