昨天，市人大常委會執法檢查組對本市違規戶外廣告情況進行了實地檢查，發現違規戶外廣告依舊高發。市城管相關負責人透露，將考慮把違規廣告設置地的“業主”和廣告發布內容涉及的“廣告主”全部納入處罰范圍。

　　現場 胡同、商業區違規廣告多

　　昨天，兩隊人大執法組“分兵兩路”進行執法檢查。在王府井步行街南口一家飯店的東墻上，掛了三塊牌匾，分別是某電子企業、一家酒樓和一家銀行。市市政市容委相關負責人介紹，長安街上不允許做廣告，而這里是唯一一塊拆不掉的違規廣告，已經有六年多了。

　　“為什么這么久還是拆不掉？”參與調研的人大代表當場提出質疑。對此，城管部門表示，目前已對違規廣告牌進行立案調查。

　　在隨后的檢查中，人大代表發現，很多胡同、商業區的違規戶外廣告多發。 城鄉結合部、地鐵城鐵站周邊、城市交通擁堵的路口等區域仍是非法小廣告的“重災區”。

　　分析 戶外廣告獲利空間巨大

　　市城管相關負責人表示，依據現有法規，發現違規廣告牌后，執法部門需在公共媒體以及戶外廣告所在地發布公告15日，再執行相應的程序，最快也需要3個月的時間，而往往這段時間內違法者就能收回成本并且賺取可觀利潤。“以大型戶外廣告設施為例，成本約在10到30萬元，但投放一個月就能獲利上百萬。”這位負責人說，經常是在公示期的最后一天，違法者秘密自拆，而且經常出現“拆反復、反復拆”的現象。

　　而就是在昨天，記者在《北京日報》上就見到了一篇城管執法隊對“兩塊廣告牌限期拆除”的公告，一塊空白單立柱廣告牌位于五環路外環，另一塊刊登某房地產廣告的牌子則位于機場高速進京方向。城管部門在公告中要求清單所列戶外廣告的所有權人15天內攜帶相關材料接受調查，否則將予以強制拆除。

　　城管相關負責人表示，目前戶外廣告形式越來越多，比如臨街櫥窗展示、朝外張貼海報和宣傳畫冊、室內安裝朝外播放廣告信息的電子顯示屏等，很多新型的戶外廣告違法行為難以認定和處理。

　　應對 戶外廣告管理范圍將擴容

　　針對處罰額度低致使違法成本低的問題，市市政市容委昨天建議通過立法進一步強化執法處罰。包括將違規廣告設置地的業主和廣告發布內容涉及的廣告主均納入處罰范圍、設定簡單執法程序、提高處罰額度等。

　　市市政市容委表示，針對目前本市戶外廣告存在的問題，建議通過修訂《北京市市容環境衛生條例》或制定《北京市戶外廣告設置管理條例》，將“以文字、圖像、實物實體造型等形式向戶外公共空間發布的廣告，包括商業廣告和公益廣告”，全部納入戶外廣告管理。

　　據悉，下一步，城管、公安、工商、住建、交通、教育、衛生等部門將嚴格落實小廣告整治責任，各區縣明確責任人和獎懲措施，強化日常監控。

　　市城管執法局、市通信管理局將對非法小廣告上的電話號碼實施停機；區縣相關部門針對非法張貼、散發小廣告人員實施“義務清除勞動”制定規定。市城管執法局還建議縮短違法行為持續時間，壓縮其謀利空間等。（記者 鄒樂）