原標題：落實“四個全面”須“四個轉變”

　　“四個全面”是立足當前基礎、著眼長遠發展的重大戰略布局。政府工作重在抓落實，深化“四個全面”戰略布局，從市州層面來看，就是要加快“四個轉變”，提高行政效能，有效落實中省決策部署。

　　在轉變思維方式中提升行政理念

　　思維引領行動，深化“四個全面”戰略布局，要有適應新常態的行政理念。一是強化法治意識。法治思維是現代治理的首要思維。地方要結合法治政府建設，盡快出臺加強法治政府建設規劃，把法治思維貫穿于政府工作全過程。要探索完善委員會議事決策制度，在國土、規劃、財稅、國有資產、投融資等重點領域，實行集體決策，提高政府決策的民主法治化水平。二是強化市場意識。政府資源有限，市場活力無窮。越是在財力緊張的情況下，越是要善于運用市場機制。積極探索市場化融資辦法推進項目建設，化解資金難題。善于吸納社會資本進入公共服務領域，借助社會力量改善公共服務。三是強化大局意識。新常態蘊含著新機遇。要認真研究國家宏觀經濟政策，把握國家定向調控、精準調控方向和重點，從中發現新機遇，捕捉新機遇。要搶抓國家正在實施的“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群、軍民融合發展等重大戰略發展機遇，加強孝感發展的宏觀謀劃，努力把中省政策機遇變成實實在在的項目支撐。四是強化底線意識。底線思維就是要求我們從最壞處準備，向最好處努力，牢牢把握工作主動權。政府工作要把握好民生、安全、生態“三條底線”。民生底線，就是要求黨員干部始終心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，像抓經濟工作一樣抓民生保障，把對弱勢群體的關心做得更加具體、更加精準，把民生實事辦到老百姓的心坎上。安全底線，就是要時刻繃緊安全之弦，突出重點行業領域，狠抓重點關鍵環節，以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕消除安全隱患，確保安全生產形勢平穩可控。生態底線，就是要順應人民群眾對良好生態的新期待，把生態理念貫穿于工作的各個方面、各個領域，重點加強企業的生態監管，推動形成綠色、低碳、循環發展方式，筑牢生態安全網。

　　在轉變工作方式中強化落實

　　新常態下發展的環境更加復雜，深化“四個全面”戰略布局，推進工作落實，更要注重方式方法。一是統籌兼顧。政府工作千頭萬緒，必須“十個手指頭彈鋼琴”。要善于綜合平衡，既要抓大放小、以小兼大，又要以小帶大、小中見大；要正確處理好改革、發展、穩定的關系，兼顧各方利益。具體工作中把握好節奏，掌握力度，加強頂層設計，增強工作計劃性。二是深入一線。撲下身子，沉到一線，深入企業車間、田間地頭、建筑工地，深入到問題多、困難大、矛盾集中的地方，集民智、聚民意、解民難，做到在一線發現問題，在一線解決問題，在一線檢查督辦，在一線落實到位。三是重點突破。抓重點帶一般，能夠起到事半功倍的效果。要集中力量抓好發展、城建、民生三件事，堅持問題導向，找準矛盾的主要方面，主攻關鍵環節。對梳理出來的重點難點問題，集中時間、集中力量攻關，制定路線圖，明確時間表，落實責任主體，以重點難點工作的突破，激發全局發展。四是條塊聯動。政府大多數工作是系統工程，需要合力推動。新常態下，改革發展任務更加繁重，條塊之間、上下之間既要分工明確、“分線作戰”，又要整體聯動、補位補缺，更要站在第三方角度，客觀公正提出問題和建議，同時健全政府工作績效第三方評估機制，確保各項決策部署落實落地。

　　在轉變政府職能中優化服務

　　政府職能轉變，是全面深化改革的重點。要圍繞發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，努力做到“三個到位”：一是簡政放權要放到位。公開、公平、公正是行政權力下放的關鍵。要結合信息惠民國家城市試點，加強大數據建設，以信息公開倒逼簡政放權，嚴格按照權力目錄進行審批，堅持“目錄之外無審批”，促使行政審批權力真正精簡到位、下放到位。二是執法監管要管到位。簡政放權不是放而不管。要轉變“重審批輕監管”傳統理念，樹立“監管不到位是失職瀆職”的理念，在監管中服務，在服務中監管。注重創新長效監管機制，明確部門責任、主體責任、行業責任，引導群眾參與，努力形成成熟完善的市場監管體系。三是服務市場主體要做到位。服務市場主體就是服務發展。要做好市域范圍內中小企業與規模以上企業產品配套信息對接，促進產品配套、產業融合，破解企業市場開拓難題。引導農民工就近就地就業，緩解企業用工難題。積極推進銀企對接，完善“智力支持+政銀企集合貸”幫扶辦法，有針對性地解決企業發展個性問題。

　　在轉變干部作風中凝聚力量

　　加強干部作風建設是全面從嚴治黨的內在要求。建設法治、創新、廉潔、服務型政府，對政府系統干部提出了更高的要求。一是始終保持勇于擔當的責任意識。有多大擔當才能干多大事業。新常態下政府碰到的多是“臘骨頭”“硬骨頭”，要以“功成不必在我”的境界，堅持小事不拖拉、難事不回避、好事不攬功、大事集體決策，強化層級擔當，履行崗位職責，只要是對人民群眾有益的事，只要是對經濟社會發展有利的事，就不怕議論紛紛、閑言碎語，該干的一定要繼續干好，該闖的一定要大膽去闖，努力干成精品。二是始終保持干事創業的能力。增強硬本領，才能適應新常態。各級干部要把書本和實踐結合起來，沉下去調查，鉆進去研究，把握好經濟規律、自然規律、社會規律“三個規律”。對具體工作要“三情”結合，吃透上情、借鑒外情、把握內情，提出精而管用的應對舉措，多做“選擇題”，善于運用新手段解決新問題。三是始終保持清正廉潔的操守。廉政和其他工作是“1”和“0”的關系，如果在廉潔上出了問題，能力再強、擔當再大，都將“歸零”。要牢固樹立“把自己管好才是自身發展最大后臺”的理念，恪守“三嚴三實”，踐行“五個必須”，守紀律、講規矩，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官。領導干部要強化反腐倡廉主體責任和“一崗雙責”，對腐敗問題堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，爭做清廉為官、事業有為的表率。

　　（作者系中共湖北省孝感市委副書記、市長）