原標題：全國政協委員郭大成：推進大學生就業報到證制度改革

全國政協委員郭大成

　　首先是在大學生創業方面，我們學校有一些經驗。我建議把創新教育、創業教育活動作為高校重要工作加以宣傳和強化，也鼓勵教師帶著學生去創業。要想學生創新，學生會創業，教師本身也要會創業。

　　還有一個問題，是就業報到證制度。目前的“就業報到證”代替沿用了幾十年的“派遣證”，但原有的工齡計算、檔案接收等手續的憑證等功能仍然存在。就業報到證所背負的這些功能，同以市場調節為主的就業體制、日益多元化的就業渠道和靈活多樣的就業方式不相匹配。另外，就業報到證仍然是“干部”和“工人”身份認定的分水嶺，對沒有報到證的勞動者來說有失公平。而且干部身份制度影響了畢業生的就業觀念，許多私營企業因無法解決戶口、檔案等問題而使畢業生“避而遠之”。

　　對此建議：

　　一方面，統籌考慮報到證制度和就業政策調整、人事制度改革等方面的銜接和配套，在國家層面做好頂層設計，在省市層面結合實際出臺細則，逐步取消就業報到證在計劃經濟分配制度下附加的一些功能，使之成為單純的“報到憑證”。

　　另一方面，完善就業制度，逐步取代就業報到證的附加功能。可以將就業協議書或勞動合同作為接收畢業生、轉接人事檔案、遷移戶口的依據，大學畢業證可以作為畢業生身份證明。通過完善就業有關制度，可以要求人才中心、職介部門不得以檔案袋中沒有報到證為由拒收畢業生檔案。