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民間資本謀劃PPP模式
不僅是地方政府對PPP的推廣躍躍欲試,民間資本也表現出了極大的興趣。
“未來污水處理和再生行業將從BOT模式為主變為PPP模式為主流,對整個行業來說,這是機遇也是挑戰。”青島一家水務公司負責人王國華告訴本報記者。
王國華的水務公司做了8年城市污水處理和工業水處理循環利用。最近兩年,他發現業務越來越不好做了。
“城市污水處理主要采用BOT模式,除了技術和運營能力,對公司資金實力要求很高,現在國內水處理行業幾個大的上市公司占了很大市場份額,以后這個行業的中小公司會越來越難做。”王國華說。
經過一年多的市場調研,從去年開始,他把目光轉向城市生活污水分散化處理和循環利用領域,在他看來,這塊兒將是未來水處理行業新的增長點。
“城市生活污水分散化處理和循環利用并不是新領域,只是以前一直沒受關注,原因就是用水成本比較低,污水分散化處理和循環利用的成本又比較高,因此,政府部門和用水的業主都沒有動力。”王國華說,這兩年隨著用水成本的提高和未來水資源越來越緊缺的趨勢,使得很多人開始重視這一塊兒,但是難點在于怎樣建立一個合適的商業模式。而從去年底開始,PPP模式的大熱讓他感覺豁然開朗。
他認為,城市生活污水分散化處理和循環利用難點主要是前期的投入,“如果單靠用水單位自己投資購買設備、改造現有的管道,資金問題是個大難題。而PPP模式正好可以解決這個問題。”
按照王國華的設想,前期的設備和建設資金主要來源于三部分:用水業主承擔一少部分、政府財力投入一部分、項目運營公司再承擔一部分,污水處理循環利用節約的資金由項目運營公司和用水業主共同分享。這個模式結合了PPP和合同能源管理模式兩者的優點。
其實,這個模式也并非王國華的閉門造車。2012年,黑龍江省哈爾濱市開始了“既有建筑節能改造項目”。項目采取PPP模式,政府財力投入一部分、供熱企業貢獻一部分節能效益、節能服務公司讓渡一部分利潤、建筑產權所有者少擔一部分,有效“捆綁”整合多種資源,實現了“四方共贏”。
在詳細分析了這種模式后,王國華感覺這種模式可能會很適合城市生活污水分散化處理和循環利用領域。
最近兩個月,王國華一直待在北京,他找了幾個研究機構請專家幫忙設計完善這種模式。
“好幾個地方政府都對這種模式比較認可,我們現在要做的就是針對不同地方的特點完善這種模式。從長遠看,在市政公用事業發展PPP模式已經不是權宜之計,而是未來的發展方向。”王國華說。
編輯:付鵬
關鍵詞:ppp 模式 王國 國華