原標題：“處長治國”別成“處長誤國”

　　西南某大企業(yè)家頗有感觸地吐槽：“中國嚴格意義上是‘處長治國’，投資環(huán)境的主要癥結在處級及其以下。99%的企業(yè)家都要和具體的辦事人員打交道，各處處長、副處長直到科員，這部分人的工作作風形成了具體的投資環(huán)境。”而某省一個富豪，在接受采訪時更是直言無忌：老板再大，一個處長都能把你搞死。(4月21日《中國青年報》）

　　從“老板再大，一個科長就能滅你”到“老板再大，一個處長都能把你搞死”，社會對公務系統(tǒng)生態(tài)有了更深理解。不過前者是極端情況，說的是中國民營企業(yè)家地位還不夠高，公民物權保護還有待法律的完善。而后者卻擊中了中國政務系統(tǒng)運轉的要害，說“處長治國”一定也不為過。

　　處長相當部隊中的團長。團長既參與直接指揮作戰(zhàn)，又能相對獨立，有一定自主決策權。處長會具體做事，又能在具體事務上形成閉合系統(tǒng)。中國的處級單位一般都“五臟俱全”，都有辦公室居中聯(lián)絡調節(jié)，處級單位的確權力不小、責任重大。

　　正因為處長管理的部門或單位直接接觸群眾，本身又有相對獨立性，“處長治國”容易成“處長誤國”。前不久，國務院常務會議上，李克強總理嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓。網(wǎng)上有人抱怨：“部長們參加的國務院常務會已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’？”雖稱不上“處長把關”，畢竟大多政策、事務由處長具體落實，自身又有相對獨立性，處長這一關節(jié)不暢通，公務系統(tǒng)就很難高效運轉。

　　去年11月，206名縣委書記進京輪訓，習近平總書記“像一位老縣委書記傳幫帶”他們，同時國家將在5年內輪訓超2800縣委書記，就是要加強前線政府部門的具體做事、與群眾直接打交道能力。同理，鑒于中國“處長治國”的具體國情，為防止“處長誤國”，處長問題要拎出來單獨應對。

　　首先是處長上面的領導要提升抓具體抓事務能力。不能抓具體就什么都抓不住。要形成上面領導定期與處級單位共同研究具體事務的機制，不能只抓宏觀政策，而不親自問具體問落實。其次，除了直接分管領導，處長所在單位的上級業(yè)務部門不能只流于指導工作，還要有具體業(yè)務上的監(jiān)督權力，畢竟內行管內行更容易管到點子上。還有，要落實加強處長的“一崗雙責”，處長既有領導管理責任，又要有廉政責任，所在部門單位出了問題，處長有連帶責任而不能獨善其身。為了防止處級單位閉合系統(tǒng)形成的“獨立王國”，紀檢部門可適當參與具體事務便于過程監(jiān)督。

　　老板再大，一個處長都能把你搞死。處長為什么要把來辦事者特別是民營企業(yè)家“搞死”？看來公務員還得有從“管理者”到“服務者”意識和角色的轉變。權力清單透明，監(jiān)督加強，處長權力就不能任性。筆者一直有個觀點，應該多從有不同工作經(jīng)歷的人中選拔公務員，如果當公務員之前干過企業(yè)能從企業(yè)角度換位思考，就能多從企業(yè)角度思考問題提升服務成效。如果一有事就找關系的社會氛圍能改變，處長作為普通公民辦其他事時沒有特殊通道，就能換位思考在分管領域為其他領域的公民提供服務便利。

　　“處長治國”別成“處長誤國”。中央要輪訓縣長，同理，為了讓政策事務不卡在處長手里，除了要輪訓處長，系統(tǒng)性的處長提效工作還真不少。